世界银行换掌门 美国鹰派代表获提名

　　美国总统乔治·布什(GeorgeBush)提名现任美国国防部副部长保罗·沃尔福威茨(PaulWolfo witz)为世界银行(WorldBank)新行长，以替任将于6月1日离职的詹姆斯·沃尔芬森(JamesWolf ensohn)，令国际间哗声大作，这不仅是因为作为国防部副部长的沃尔福威茨少有经济管理背景，还因为他是策动伊拉 克战争的主要参与人。

　　U2乐队主唱博诺(Bono)和惠普前CEO卡莉·费奥莉娜(CarlyFiorina)一度出现在世界

银行 行长的提名人选名单中，并被媒体热炒过。虽然一个执着于对第三世界的援助，另一个为商界奇才，不过，在一味专注于美国 利益的布什看来，自然都不是上佳之选。

　　为利益布什提名心腹

　　布什曾称赞保罗·沃尔福威茨是一个“富有同情心、体面的人”，还是一个“优秀的外交家”。甚至亲昵地称他为“ 沃尔福”，足见沃尔福威茨在布什心中的地位。

　　美国“新保守主义”观点认为，美国权力必须用来在全球范围内推行美国式的民主和价值取向。沃尔福威茨就是新保 守主义政见的忠实拥戴者，他与副总统切尼(DickCheney)、国防部长拉姆斯菲尔德(DonaldRumsfe ld)是“鹰派”代表人物。2001年，“9·11”事件爆发两天后，沃尔福威茨就力主发动伊拉克战争。他认为，萨达 姆(SaddamHussein)藏有大规模杀伤性武器，是美国的眼中钉。沃尔福威茨的目标不仅是“倒萨”，他认为， 民主匮乏的整个中东地区都是恐怖主义滋生的温床，而美国的政策就是“打倒进行恐怖主义活动的国家”。

　　事实证明，沃尔福威茨对伊拉克战争的乐观前景也是盲目的。沃尔福威茨曾兴奋地宣称，伊拉克人民将会抱着被解放 的感恩之心来欢迎美军，但事与愿违，此次伊拉克战争，显然使美军深陷泥潭。

　　参与策动伊拉克战争，并非是沃尔福威茨不受欢迎的唯一原因。在接受美国杂志《名利场》(《VanityFai r》)采访时，沃尔福威茨这样描述战争的源起：“事实是，(战争的)因素很大程度上出于美国政府内阁自身的需要。我们 挑选一个大家都认同的核心因素：那就是大规模杀伤性武器。”直到2003年底，他还在自己的备忘录里注明，禁止那些曾 反对伊拉克战争的国家参与伊拉克重建工作。

　　这次沃尔福威茨被提名为世行下任行长，也是布什继续推行其强硬政策的又一表现。一方面，布什与国务卿赖斯(C ondoleezzaRice)以温言软语频频向欧洲示好，以期向昔日盟友证明，尽管伊拉克战争加深了双方的裂痕，但 他们仍是朋友，而非敌人。但另一方面，悔悟、退让绝非布什的性格特点。3月7日，布什提名鹰派代表约翰·博尔顿(Jo hnBolton)为新任美国驻联合国大使。当他的欧洲盟友们还在为此次提名百思不得其解时，事隔一周后，布什又提名 对自己忠心耿耿的国防部副部长掌权世界银行，再次让欧洲各国及不少发展中国家抓破脑勺。

　　布什舍弃经济界奇才——卡莉·费奥莉娜，而选择沃尔福威茨，当然是出于更好的维护自身利益的考虑。这也难怪大 多数人会怀疑沃尔福威茨的公正性了。这也让人想起情况相似的美国前国防部长罗伯特·麦克拉马拉(RobertMcNa mara)，麦克拉马拉曾一手促成了越南战争，但被任命为世界银行行长后，他便以是否支持美国外交政策为标准，来决定 世行贷款的流向。

　　为公正各国普遍存疑

　　这一提名除了英国外交大臣杰克·斯特劳(JackStraw)表现出积极的回应外，其他国家均反应冷淡。德国 经济合作和发展联邦部长海德玛丽·维乔普尔·扎尔(HeidemarieWieczorek-Zeul)说：“老欧洲 (对此项提名)的热情有限。”法国政府发言人则称，本着法美两国的“友谊”，并着眼于世界银行肩负全球发展的主要使命 ，法国将对被提名人的候选资格进行考察。而英国国际发展大臣希拉里·本(HillaryBenn)也对此表现谨慎，他 表态说：“我们正在看是否还有其他的候选人，因为任命将经过必要的审议程序，发展中国家的意见也很重要。”

　　针对普遍质疑声，沃尔福威茨马上出来为自己辩解。在接受英国路透社(Reuters)采访时，沃尔福威茨明确 表示：“我当然不会将美国意愿带到世行。”这位国防部副部长将那些指责他的人称为“还不了解我的人”，他认为：“(一 旦他们)了解了我的为人，就会意识到，我并非只在军事方面在行，伊拉克战争只是我政绩的一部分。人们总会认识到，对于 我的不少报道是不切实际的歪曲。”沃尔福威茨还不失时机地表现自己的大度：言称自己会很高兴与这些指责他的人共事，让 世行更高效地运转。

　　沃尔福威茨还表示，他将与各非官方组织紧密合作，谋求全球共同发展，致力于帮助发展中国家消除贫困。在与法国 、沙特阿拉伯世行董事会成员进行非正式会晤时，沃尔福威茨称，他不会将世行作为在发展中国家推行民主的工具，他说：“ 世行的使命是推动经济发展，为有效地履行这一职责，(经济和政治之间)必须保持一定的距离。”

　　帮助发展中国家消除贫困是世界银行的主要使命，但在过去的几十年中，世界银行一直被指责在这点上作为不多。在 世行一直存在这样的传统观点：除非接受援助的国家拥有较完善的经济、政治模式，否则，世行的经济援助根本无济于事。

　　而完善的体制正好是广大发展中国家的软肋，于是在世行的援助计划中，往往处于劣势。而世行也因此长期以来被指 责脱离实际使命，热衷于更见成绩的大规模工程投资，而非消除贫困的单调缓慢世纪工程。另外，在对贷款国家进行考察时， 世行也被指责常有纰漏。以即将离任的现任世行行长沃尔芬森为例，在任期内尽管他为消除贫困做了很多的努力，但银行的不 少贷款仍流向那些并非特别需要的发达国家，而发放给贫困地区的贷款有的被当地政府贪污或浪费，未得到合理使用。

　　应该说，沃尔福威茨的讲话命中了要害，但目前更多人可能倾向于认为，他是出于打消批评方的顾忌而做的表面文章 ，作为布什政府放出的盘踞于世行的另一只“鹰”，上任后的沃尔福威茨难保不原形毕露。

　　为关系欧盟无心阻挠

　　尽管如此，沃尔福威茨还是极有可能于6月1日履新。与联合国的一国一票不同，世界银行和国际货币基金组织的首 脑选举由各国所占股份数决定。

　　依惯例，欧盟有权任命国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund，简称IMF) 总裁，而世界银行行长的任命则由美国占主导。但也有例外，譬如5年前，美国就力阻欧盟提名的政治经济学专家科赫·韦泽 (CaioKoch-Weser)出任IMF总裁，而最后欧盟不得不另提名霍斯特·克勒(HorstKohler)来 掌权IMF。

　　3月31日，世界银行董事会的24位成员将对提名进行投票。届时，欧盟会像5年前的美国一样，阻止备受争议的 沃尔福威茨先生出任世行行长吗？这种可能性不大。

　　由于美国占有世行25%的股份，是最大的股东，而拥有7.8%股份的第二大股东——日本与美国也是亦步亦趋， 估计就算欧盟有心阻挠，也难有所为。

　　而实际上，欧洲各国也无意阻挠沃尔福威茨的任命，若有阻挠，不免会让刚刚稍有缓和的美欧关系再度陷入紧张。以 德国和法国为例，两国自然不满意世界银行被美国放出的一只“鹰”把持。但要打出反对票，打破因赖斯和布什访欧以来好不 容易维持的友好局面，也是两国同样不情愿的。(郭霞丽)