3月初出版的美国《防务新闻》发表了一则报道,披露了世界上最昂贵的60项武器研制计划,其中绝大多数是美国的项目。据统计,这60个项目研制经费累加起来高达16000亿美元,超过了法国的国内生产总值(GDP)。而排行第一的F-35战机早在2001年就启动研制,另外一些项目的研制2003年就已开始。那么,《防务新闻》何以选择这个时机发布这样一则报道呢?其背后藏有什么玄机呢?
五角大楼与军工行业的矛盾浮出水面
《防务新闻》此文捅开了五角大楼与军工行业之间的矛盾,美国国防部与军工企业的利益之争浮出水面。二者本来是穿“连裆裤”的,有着千丝万缕的联系。众所周知,布什政府有着两大背景:一是石油,二是军工,而这两者又通过对外扩张特别是伊拉克战争密切地融为一体。布什政府不惜制造各种虚假情报,用武力推翻萨达姆政权,动用强大的军事力量长期占领伊拉克,改变了整个中东的战略格局,并握住了世界石油市场的“阀门”。伊拉克战争结束两年来,世界石油价格一路猛涨且居高不下,美国石油巨头着实狠捞了一大笔“黑金”。而战争刺激了美国军事工业的发展,再加上美国全球战略部署的调整和军费开支达到历史上的新高,美国军火巨头也是“日进斗金”。
但布什获得连任后,美国军工巨头将无法得到预期的“回报”,反而不得不面对一个严峻的现实———布什政府提交了国防预算计划,准备在今后几年削减军费开支,几乎一年100多亿,而“挨刀子”的重点恰是军备项目,这自然会引起军工巨头的不满和反击。《防务新闻》是五角大楼的“喉舌”,当然要替政府说话了。这篇报道对军工企业“先发制人”:美国先进的武器是靠大把大把的美元堆出来的,巨大的支出已经让美国政府不堪重负。言外之意,五角大楼准备“减肥”,砍掉一些武器研制项目。《防务新闻》曝光这号称世界上最昂贵的60项武器研制计划,意在为“减肥”工程造舆论,提前吹风,打预防针。
陆军项目少折射出军种之争
当前,美国正在进行全球战略调整和军事转型,实际上就是调整军队建设的方向和重点,这自然会触及各军种的利益分配,有可能引爆各军种之间的军费争夺战。
五角大楼将对这60项武器研制项目“减肥”,各军种的项目将面临重新洗牌的命运。
在这60项项目中,大多数是海、空军的武器研制计划,包括作战飞机、水面战舰、直升机、潜艇等。如排名第一的是美国F-35战斗机,这是一个多军种、多国家的联合项目;而排名第二的则是美军一个信息化建设项目。估计这里面也隐含着一些军种利益之争。美国陆、海、空、海军陆战队四大军种之间一直存在着很深的门户之见。五角大楼掌门人拉姆斯菲尔德已经挥刀斩断了“十字军侠士”自行火炮和“科曼奇”隐身侦察攻击直升机,而这正是陆军的两个重点项目。
传统作战平台升级换代成潮流
武器系统的研制需要大笔的经费投入,武器研制经费主要用于技术预研、演示验证、样机研制、试验定型等方面。在一种大型武器系统整个系统的所有费用中,研制费约占三分之一。而未来战争是信息化条件下的局部战争,传统作战平台的地位正在受到精确制导武器、电子信息系统等负载的强有力挑战,由于作战平台的研制耗资和周期都要远远超过负载,利用旧作战平台改装先进的火控系统和配套武器已成为一条捷径。其实,五角大楼动刀子的主要是一些大型武器平台,而像“战斧-4”巡航导弹、联合直接攻击弹药(JDAM)等配套武器的发展步伐明显加快。例如,美国海军正在把两艘俄亥俄级弹道导弹核潜艇改装成巡航导弹核潜艇,就是通过旧作战平台改装新武器的模式,让这种核潜艇具备新的作战能力,适应美国军事转型和战争准备的需要。
