日韩领土争端引发紧张局势 危机影响东亚格局

　　在韩日友好年，韩国表示，宁愿牺牲韩日关系，也不放弃独岛主权

　　日韩两国因领土争端引发的紧张局势还在继续。

　　3月21日,韩国执政党开放国民党一名议员指责东京，称日本最新的“扶桑版”历史教科书的一张地图上,“独岛”(日本称“竹岛”)已被划进了日本版图。

　　持续了几十年的“独”、“竹”岛之争近日达到了顶点。3月16日,日本岛根县议会制定了一项地方条例,把2月22日定为“竹岛日”。这点燃了韩国人心中压抑已久的怒火。

　　领土只是个导火索

　　韩国几乎是立即还以颜色。除了发表严厉的抗议声明外，韩国外交通商部发言人还表示要加强对“独岛”的支配。

　　同岛根县结为姊妹县关系的韩国庆尚北道宣布与岛根县“断交”，民间及自治体交流也全面停止。韩国庆尚南道马山市议会3月18日通过法案，宣布对“日本控制”的对马岛拥有主权。

　　来自民间的抗日洪流更是惊人。连日来，韩国民众的反日游行示威不断，呼吁抵制日货。在日本驻韩国大使馆前，这些示威者一面高呼口号，一面焚烧日本国旗和日本首相小泉纯一郎的照片，甚至还有人以切指和自焚的形式来抗议。

　　“韩国民众的激烈反应主要是因为，这不是一般的小问题，它涉及了领土争端和历史纠纷。”现代国际关系研究院戚保良研究员告诉《瞭望东方周刊》。

　　在韩国人看来，日本此次提出“竹岛日”是对韩国的侮辱。因为当年岛根县将独岛列入其管辖范围后，韩国又被强加了《乙巳条约》(即《第二次日韩协约》)，日本正式开始对韩国进行殖民统治。

　　3月16日下午，韩国外交通商部次官助理宋昱淳召见了日本驻韩公使，对条例提出严正抗议。他说:“韩国民众认为，此次事件是在100年前岛根县宣告将独岛列入管辖范围、开始对其实行殖民地的延长线上。”

　　外交学院国际关系研究所周永生教授告诉《瞭望东方周刊》，韩国的反日情绪一直比较激烈。不过近几年由于金大中和卢武铉改变了对日策略，不像以前那样直接正面出击，而是实行“面向未来”政策，淡化处理韩日历史。

　　而日本近年来国内右倾化趋势日益明显，在靖国神社、慰安妇等问题上，均让韩国不快。独岛事件不过是个导火索，引爆了压抑在韩国人心中的反日情绪。

　　韩日不致真的反目

　　危机甚至波及首脑层面的外交。日本外务大臣町村信孝3月19日表示，由于韩国民间反日情绪高涨，日本首相小泉纯一郎今年可能无法对韩国进行例行访问。“因为现在即使在外长层面上，双方也难以客观交谈。”他说。

　　同一天，韩国外交通商部长官潘基文强调，独岛问题是与韩国国土和主权相关的问题，是高于韩日关系的概念。也就是说，韩国宁愿牺牲韩日关系，也不能放弃独岛的主权。

　　在韩国，朝野各界逐步形成了“抗日统一战线”，纷纷要求政府重新考虑“韩日友好年”的活动。甚至，韩国国会还决定成立国会日本问题特别对策委员会，专门负责研究对日政策。

　　但戚保良研究员认为，尽管如此，韩国还是不会改变对日的基本政策。据悉，在日本驻韩国大使高野纪元回国之前，韩国青瓦台政府已向他表达了韩国政府在韩日关系上的立场，希望日本政府能够从中做工作，双方各让一步，摆脱独岛带来的“春寒”状态。

　　韩国政府从事件之初就试图让局势回到正常轨道。在对日本强烈抗议的同时，韩国外交部3月19日要求庆尚南道马山市政府取消关于设立“对马岛日”的法案。“‘对马岛’法案应被看作爱国主义行为，但在外交上不太合适……此举将对政府捍卫独岛主权造成负面影响。”韩国外交部在声明中说。

　　经济因素，是韩国难以改变政策方向的最重要考量之一。“由于经济上的相互依赖、相互需要，使得韩日友好的基础比较牢靠，这个也是两国领导人继续友好的理由。”周永生说。

　　3月18日，韩国财政经济部次官朴炳元表示，如果因独岛问题，韩日关系陷入僵局，并对经济产生不利影响,对两国都没有什么好处,而且韩国的损失会更大。

　　在当天的广播电台时事节目中，朴炳元说:“从旅游、外商直接投资等领域来看，日本人到韩国进行旅游或投资的将越来越多，因此，两国关系恶化使韩国受损的可能性很大。”

　　他解释,目前从两国贸易情况来看,韩国主要从日本进口核心部件和设备，如果这些经贸往来停止了，只能增加韩国方面的负担。

　　此外，此时改变对日政策只会增长韩国国内高涨的反日情绪。对于事情的解决反而可能起到反作用，因此韩国政府不得不慎重出牌。

　　韩国外交通商部3月21日表示，签订于1965年的《韩日协定》，现已成为韩日关系的基本秩序，修改这一协定并不现实。

　　危机可能影响东亚格局

　　专家表示，虽然竹岛危机不致引发根本性的冲突，但长远来看，不排除导致朝韩与俄等国联手对抗美日的“软性两极对抗”的可能性。这才是日本最为担忧的。

　　太平洋另一端的华盛顿，也在关注韩日局势的变化。布什政府担心，自己这两个东亚盟国关系的恶化不仅会妨碍朝核问题解决，更重要的是会造成中韩俄统一步伐、迫使日美作出让步的局面。

　　这个担心不是没有道理。

　　3月22日出席陆军第3军官学校毕业典礼时，卢武铉总统表示:“现在，我们不仅要保护朝鲜半岛，还要为东北亚的和平与繁荣起到维持平衡的作用。应追究的就追究到底，该合作的就合作，要行使主权国家应有的权力并承担责任。”

　　在韩国媒体的解读中，卢武铉当天的演说意味着，在今后美日针对中朝实施施压战略时，韩国将说“不”。

　　“其实，韩国近来就是行走在这条战略道路上。”中国国际问题研究所晋林波研究员说。因为，韩美日同盟框架已经发生了微妙的变化。其中，韩美关系是变化的主流，双方主要是在处理朝核问题上的倾向不同，从而产生了很大的分歧。

　　晋林波指出，对韩国而言，重要的是避免战争,保证和平。而美国则认为,无论如何不能让朝鲜拥有核武器，手段不是重点,目的才是最重要的。

　　分歧背后，显然是双方在东亚的战略目的不同。美国则把东北亚地区当成事实上的“冷战”地区,试图以韩美日同盟来遏制该地区其他国家，保持自己的利益和优势。

　　卢武铉3月20日接见美国国务卿赖斯时表示:“东北亚秩序对美国可能是一个战略格局,但对韩国而言却是‘命运’。”卢武铉同时要求建立全面发展同盟，而不是专属同盟。

　　晋林波认为，即便如此，韩美日同盟仍然会继续存在，毕竟在韩国国家政策制定者看来，这还是目前最能保证国家安全的惟一选择。《瞭望东方周刊》记者黄琳报道

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