为争常任理事席位日本“三板斧”开路

　　第59届联大酝酿联合国重要改革日本开始谋求常任理事国《———这雨怎么越下越大了！》作者：宋学海

　　为了能够获得联合国安理会常任理事国的席位，日本政府正在展开一系列的外交攻势，包括扩大对外经济援助，和巴西、印度和德国结盟，以及游说各国政府，旨在争取更多的支持票。

　　第一招：经济援助开路

　　日本外务大臣町村信孝3月31日在国会发言时称，小泉政府准备对政府预算进行修改，扩大对外经济援助的资金，为日本进入安理会拉票。

　　“我们准备增加经济援助的力度，”町村信孝在向国会联合国改革小组的议员发表讲话时说，“这将使联合国更好地评价日本，并使我们获得安理会常任理事国的席位。”

　　法新社记者说，日本政府一直将对外经济援助视为外交政策的主要工具。但是最近6年来，日本政府对外交政策进行了调整，不断减少对外经济援助预算，同时希望通过向伊拉克派兵等行动来提升日本的国际地位。

　　在日本政府的2006年财政预算中，对外经济援助额为7862亿日元（约为73亿美元），这是最近16年来的最低水平。

　　日本执政的自民党代理总干事安倍晋三在会议上说，日本政府在游说各国支持其成为安理会常任理事国时应该强调日本过去的对外经济援助。

　　“对外援助不能持续减少，”安倍晋三说，“但是如果有人对我们的这一记录提出质疑应该做好反驳的准备，在好几年时间里，日本一直是最大的对外援助国。”

　　日本共同社的报道说，日本外务省最近召集驻各国的外交官举行会议，讨论如何展开外交攻势，获得更多的支持票，其中的一项内容就是加大向非洲国家的经济援助。

　　第二招：结成四国同盟

　　除了加大对外经济援助外，日本政府还和其他3个旨在成为常任理事国的国家巴西、印度和德国结成同盟。

　　在联合国秘书长安南最近公布的改革报告中，安理会改革有两套方案。一号方案是增加6个没有否决权的常任理事国以及3个经选举产生的非常任理事国，其中非洲和亚太地区各有2个常任席位，欧洲和美洲各增加1个常任席位。二号方案是增加8个任期4年、可连选连任的半常任理事国和1个非常任理事国，非洲、亚太、欧洲和美洲将分别获得2个半常任席位。

　　在去年9月59届联大召开一般性辩论期间，日本、印度、巴西和德国宣布结成同盟，相互支持对方竞争新的安理会常任理事国席位。安南的改革报告公布后，这4个国家立刻表示欢迎，并希望能通过一号方案。

　　共同社援引日本外务省官员的话说，这4个国家将派遣高级别的外交官参加在美国纽约一家饭店中的大型会议，商讨共同展开外交攻势，争取能够一起进入安理会。

　　第三招：集体出击游说

　　根据联合国的规定，日本等国要想成为安理会常任理事国，必须获得联合国191个成员国中128个国家的支持，所以日本外务省目前已经要求驻外使节加大对驻在国政府的游说。

　　日本外务省官员3月30日说，日本常驻巴西、英国、加拿大、法国、德国、印度、俄罗斯、南非、尼日利亚、埃及、墨西哥和其他国家的高级外交官日前被紧急召集到纽约举行会议，和日本常驻联合国代表以及外务省高级官员商讨外交游说的具体方案。

　　日本外交官讨论了安理会增加的席位、常任理事国的否决权以及各自国家的游说行动。日本外务省已经给驻外使节下达命令，能否争取到这些国家对日本进入安理会的支持将作为他们工作业绩的重要考评标准。（新华社供本报特稿）