综述：日本加强立法确保食品安全

　　新华网东京4月1日电综述：日本加强立法确保食品安全

　　记者乐绍延

　　食品卫生与安全关系到国民的健康与生命安全。随着经济、社会的发展和生活水平的提高，日本更加重视食品安全问题。为此，日本政府制定了一系列的法律法规，从食品的原

料生产、加工到流通等各个领域建立起一套完善的食品安全保障体系。

　　日本早在1947年就制定了《食品卫生法》、《食品卫生法施行令》以及《饮食业营业取缔法》等法律，同时还根据不同的饮食品种制定了相关的法规。为保证这些法律法规的实施，日本还设立了食品安全局、食品卫生协会、卫生保健所等管理和监督机构，为保障国民的健康发挥了重要作用。

　　根据不同的社会发展阶段以及饮食结构的变化，日本政府不断对相关法律进行修改和完善。在上世纪70年代前后，由于人类在享受科学技术进步和经济发展时，忽视了对自然环境的保护，给自身也带来了灾难。以重化学工业为主的日本熊本县水俣市、三重县四日市、川崎市以及阪神地区周边的水质和空气被废水、废气等有害物质严重污染，殃及大量水产品以及农作物，致使当地居民患上许多怪病。此外，在养殖和种植业方面，一些人为提高产量和经济效益，在饲料中添加抗生素，或者大量使用农药和化肥，使食品在原材料生产阶段就遭到污染，严重影响了消费者的健康。

　　这些问题出现之后，日本有关部门采取有效措施，严格限制抗生素、农药和化肥的使用，加强对食品中的农药残留物和食品添加剂的安全管理，还加大对农药的毒性测试和对食品添加剂安全评估的力度。日本厚生劳动省大幅降低了农药残留允许量，对242种农药制定了严格的残留标准。同时，有关部门严格检测和限制食品添加剂的使用，目前已下令停止使用38种食品添加剂，并禁止含有这些添加剂的食品上市销售，同时还严格规定上市销售的肉蛋鱼类等食品不能含有抗生素等物质，食品不得用放射线进行加工处理等。

　　在近年来发生疯牛病及进口蔬菜残留农药等问题后，日本消费者对食品安全的关心日益增强，要求政府进一步采取有效措施，确保食品安全，保护消费者的健康。为此，日本决定进一步完善食品安全法律和管理体制，先后对《食品卫生法》进行了十多次修改。同时，日本还于2003年制定了《食品安全基本法》，并在内阁府增设了食品安全委员会，以对涉及食品安全的事务进行管理和评估。此外，农林水产省设立了“食品安全危机管理小组”，建立内部联络体制，负责应对突发性重大食品安全问题。

　　为了让消费者放心，日本有关部门还建立了“食品身份证制度”，即产品履历跟踪监视制度，要求生产、流通等各部门广泛采用条码技术、无线射频识别技术等的电子标签，详细记载产品生产和流通过程的各种数据。

　　日本政府还对违反有关食品安全法律法规的行为实施严格处罚。《食品卫生法》规定，如违反这项法律，对主要责任人最高可判处三年有期徒刑以及处以300万日元的罚款；对企业法人最高可处罚1亿日元。