综述：美国总统布什走进非洲，“一箭三雕” (组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月04日16:23 中国日报网站

　　中国日报网站消息：7月7日晚，美国总统布什启程前往非洲五国，开始了入主白宫以来、也是历史上共和党总统的首次非洲之行。布什给非洲国家带去的“大礼包”中，除了防治艾滋病、打击恐怖主义和贫困问题的援助外，还将竭力宣传美国的“民主”政治和资本主义经济模式。分析家认为，布什此次“走进非洲”，可谓是“一箭三雕”。

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非洲的三个问题

　　布什此行的起点是塞内加尔，这个国家近年来在政治经济的发展上取得了长足的进步。另一个国家博茨瓦纳则是发展速度最快的发展中国家。南非、尼日利亚则一直是非洲国家的楷模。乌干达也是一个已经取得了不小发展的国家。按照非洲国家标准，这些国家都是政治上和经济上取得成功的国家。

　　从布什对访问国家的选择上可以看出，至少在目前，美国总统希望世界听到的是来自非洲大陆的好消息。白宫发言人表示，布什访问这些国家就是为了庆贺它们取得的进步，并鼓励他们继续向着自由选举和自由市场的目标奋斗。

　　但是，坏消息还是不可能避免的。布什此行的线路将经过苏丹、利比里亚和刚果附近，在这些国家，暴力冲突一直不断。利比里亚的冲突引起了世界的关注，布什已派出专家小组前往当地，并在考虑出兵。而在非洲更多国家，婴儿的死亡率都很高，包括艾滋病在内的绝症在这些国家蔓延。

　　分析家认为，布什在非洲将要集中精力面对的问题有三个：安全，经济发展和健康。6月底，布什在华盛顿的非洲企业协会年会上就详细阐述了美国非洲政策的三大目标，即帮助非洲实现和平与安全、提高非洲人的卫生和文化水平，以及通过贸易促进非洲经济发展。

　　*** 布什的“大礼包”

　　据美国有线新闻网报道，布什此次给非洲国家带去了一个“大礼包”。在6月初赴法国埃维昂参加八国集团峰会前夕，布什批准了150亿美元的艾滋病防治援助资金，计划在未来五年内将这些钱用于与非洲的艾滋病作斗争。此外，布什还将许诺拨出2亿美元用于缓和非洲的饥荒，1亿美元用于打击恐怖主义。

　　非洲大陆艾滋病蔓延十分猖獗，已严重制约了非洲经济的发展。据《纽约时报》7月6日公布的统计资料显示，塞内加尔、南非、博茨瓦纳、乌干达和尼日利亚等5国的艾滋病病毒携带者和艾滋病患者的比率分别是1.4％、19.9％、35.8％、6.1％和5.0％。据分析，布什之所以选择访问乌干达，最主要的考虑是讨论非洲的艾滋病问题。乌干达被誉为非洲国家中与艾滋病做斗争的成功范例。

　　另外一个正在计划中的项目名为“千年挑战帐户”，该计划如果能够通过，将保证在未来3年里向“在民主和资本主义进程中”取得具体进展的贫困国家提供100亿美元。此外，据报道，布什在访非期间，预计会提到3年前美国国会批准的一项名为“非洲成长与机会法案”的立法。布什可能会强调该法案为非洲人向美国出售商品提供了便利。这项简称AGOA的法案，主要内容之一是对很多非洲国家的制造商不再征收进口税。

　　对于布什奉上的这一“大礼包”，人们不无疑虑，一是美国国会可能不会通过巨额援助计划，其次人们更担心美国的这些援助承诺不能持久。批评者指出，首先，这些钱能不能到位还是一个问题。其次，如果非洲政府利用这些钱的方式不能令美国满意，不能见到明显的成果，美国可能会停止援助。

　　反恐也将是布什此次访非一个重要议题。虽然，从目前的情况看，基地组织在撒哈拉沙漠以南非洲的力量非常微弱，但1998年，美国在肯尼亚和坦桑尼亚的使馆遭到了汽车炸弹的袭击，伤亡惨重。因此，美国方面将加强力量防止美国人在非洲遭到恐怖分子的袭击。日前，布什刚允诺向东非国家提供一亿美元的资金援助，帮助它们加强机场、港口以及其他易受攻击场所的安全措施。

　　*** 走进非洲，一箭三雕

　　分析家认为，布什此次的非洲之行，可谓是“一箭三雕”的行动。一是改善布什政府的形象，二是加强美国在非洲的势力；其三自然是为布什在来年的总统大选中赢取筹码。

　　国内外舆论普遍认为，布什政府主要用军事手段扩大和捍卫美国的利益，给人“穷兵黩武”的印象。对此，白宫官员表示，布什正在努力展示他外交政策的另一面，此次布什非洲之行就是为此做出的一个“大手笔”。布什要向世界展示：美国不仅以单方面攻击它的敌人而著称，也应该以同爱滋病做斗争、让村民们喝上干净的水、支持发展教育及鼓励政治解决武装冲突而著称。美国国家安全事务顾问赖斯说，总统“懂得美国是一个为其价值观和全世界人民过上更好的生活真正负责的国家，这也是世界对美国的期待”。

　　布什此行也说明，布什政府越来越把非洲看作是一个风险与机遇并存之地，认为再也不能把这片大陆放在美国外交政策处理顺序的末位了。专家认为，近年来，美国与非洲的双边贸易发展很快，美国在非洲的利益日益增长，很多美国大企业认为非洲是世界上最后一个未被开发的市场，希望非洲丰富的石油资源在促进美国经济，以及削弱石油输出国组织的影响方面发挥更大的作用。

　　还有舆论认为，随着美国总统大选的临近，布什的非洲之行只不过是为了巩固其“富有同情心的保守派”的阵地，为再次竞选总统服务。（中原）