国际经贸摩擦大考中国

　　国际经贸摩擦大考中国

　　姜跃春/文

　　国际经贸摩擦的历史证明，摩擦双方经过激烈的讨价还价最后相互妥协者居多，以对抗方式解决经济摩擦只能造成两败俱伤的结果。

　　随着经济全球化日益加深和中国经济持续高速增长，中国进入前所未有的对外经贸摩擦期，这一时期的突出特征是中国与世界主要各主要经济体间的经贸摩擦日趋激烈。

　　“真题”样式

　　新世纪以来，国际经贸摩擦最为引人瞩目的变化是摩擦主体出现结构性变化，即美日欧等各主要经济体之间贸易摩擦依旧增加的同时，中国与世界各主要经济体之间的经贸摩擦进入频发阶段。

　　首先是针对中国的反倾销调查层出不穷。据统计，20世纪80年代，外国对我反倾销调查年均为6.5起，90年代前半期急剧上升到31.8起，后半期继续上升到37.6起。进入新世纪，外国对我反倾销调查更加频繁，2001到2003年分别达到55起、51起和47起。去年前三季度，共有13个国家和地区对我发起反倾销、反补贴、保障措施及特保调查46起。

　　据商务部公平贸易局报告，自1979年到去年8月止，共有34个国家和地区对我产品发起总共664起反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件。中国已经成为国际反倾销和反补贴的最大受害者。

　　其次是技术壁垒花样的不断翻新。技术壁垒作为一种外源性的贸易限制措施，正成为越来越多的国家频繁限制中国产品出口、保护该国产业的武器。以提高检疫标准、增加检测项目、繁琐的通关程序为手段的技术壁垒对我外贸发展的约束性正日趋严重。

　　近年来，中国至少有60%的出口企业不同程度地遭到了国外技术性贸易壁垒的限制，影响了我国出口总额约在25%以上。除上述技术壁垒措施以外，发达国家还通过技术标准、卫生标准、知识产权、计量单位、电子数据交换等手段设置技术壁垒。

　　最后，摩擦对象向全球蔓延。由于发达国家在中国对外经贸关系中所占份额较大，因此摩擦主要发生在中国与这类国家之间。但近年来，在某些领域与发展中国家的经济摩擦也开始增加。

　　尽管涉案金额还无法与发达国家相比，但摩擦次数却在大幅上升，有时甚至超过与发达国家经济的次数。根据WTO统计，1995至2003年，发展中国家对中国的反倾销立案数量为226起，占我所受反倾销立案总量的63.5%。

　　出题者用心

　　发达国家在经济不景气情况下，常以ＷＴＯ中某些模糊性规则打“擦边球”，设置技术性贸易壁垒、滥用反倾销措施和保障措施等，这些新流行的贸易保护主义政策必将引起相应的经贸摩擦，成为国际贸易摩擦加剧的根源。

　　据统计，自1980年至2003年，中国进出口贸易的年均增长率达14.5%，其中出口年均增长速度14.9%，进口年均增长速度14.1%。这一速度不仅高于同期我国国民经济的增长速度，也远远高于同期世界经济和国际贸易的增长速度。

　　中国在世界贸易中的地位也由1980年的第26位上升至2003年的第4位。2004年中国对外贸易总额突破万亿大关，首次达到11547.4亿美元，比上年增长35.7%，相当于“入世”前2001年贸易规模的2.3倍。

　　从上个世纪80年代到2003年，中国出口总额占世界出口总额的比重由不足1%提高到6%以上，占发展中国家出口总额的比重由3%提高到20%以上。中国外贸的迅速发展对现有世界市场竞争格局带来严重冲击，给一些国家传统出口结构带来竞争压力，一些国家借势制造“中国威胁”，“能源危机论”等，把本国经济发展中的问题难归咎于中国。

　　即使实践证明我经济增长对世界经济起到拉动作用的今天，“中国威胁论”因可迎合一些国家内部利益集团争斗需要仍然时有表现。美国制造业协会、墨西哥纺织工业商会等利益集团经常以此向本国政府施压，要求对我产品进口进行限制。

　　解题之法

　　经贸摩擦作为世界经济运行中的必然现象将长期存在。

　　在经济全球化日趋加速的当今世界，每个国家都把取消本国贸易壁垒作为一种换取进入他国市场利益的成本，在贸易保护思维原则下推动着贸易自由化的发展。美国等西方国家也并非始终如一地维护贸易自由化的主题，在其经济发展受挫时均无不例外地强化贸易保护主义政策，以追逐本国经济利益最大化。

　　即便是当今领导世界贸易走自由化道路最有成就的世贸组织，也仍对各国利益冲突持务实主义态度，并承认贸易保护在双边和多边谈判中的重要作用。因此，贸易政策中的保护主义倾向在今后一个相当长的时期将具一定的合理性。

　　世界经济这块“蛋糕”总归有限，而各国追逐本国最大利益的欲望则是无限的。中国加入ＷＴＯ以后，融入世界经济的速度加速，去年对外贸易总额11547.4亿美元，相当于入世前2001全年贸易额的2.3倍。

　　而中国的融入对已有的国际经济已经产生冲击，贸易伙伴也开始在利用世贸规则来应对来自中国的挑战。从发展趋势看，今后外国与我在农产品、纺织品、金融服务，高技术等领域，在出口量、WTO承诺、政策透明度等政策协调方面的摩擦还将加剧。

　　从近年中国经济增长在日本及亚洲经济的拉动作用中，国际社会越来越清楚地看到，在21世纪的全球市场竞争中，日本、美国等西方经济在亚太经济中的影响力有所下降，而中国经济在东亚国家和地区经济增长中的作用显著上升，而亚洲经济走势如何与美、欧、日等西方国家经济利益紧密相关。因此，可以认为，中美、中日、中欧经济摩擦不会给中国对外关系造成严重破坏，中外经贸摩擦完全可能控制在一定程度和范围以内。

　　国际贸易争端发展史告诉我们，大国解决贸易争端的手段主要是合作而不是对抗，历史上，日美贸易摩擦最激化的时候，往往也是日美经济合作向纵深推进的时候，正是贸易摩擦才为日美深层次的经济合作创造了新的发展机会。

　　中国作为一个负责任的贸易大国，履行诺言，对外开放已经成为不可逆转的潮流。因此，争取对内和对外的双向开放，通过双边或多边贸易谈判，促使他国扩大市场准入，扩大我国产品出口，将比实行贸易报复更为理性和主动，也符合国际上解决贸易争端由限制进口转入扩大出口的主流。

　　尽管我与某些国家的经贸摩擦带有一定的意识形态色彩，但终归属于经济领域争端。国际经贸摩擦的历史证明，摩擦双方经过激烈的讨价还价最后相互妥协者居多，以对抗方式解决经济摩擦只能造成两败俱伤的结果。何况我在高新技术产品进口、跨国公司投资、贸易收支顺差等方面对西方大国具有较强的依赖，因而如何在解决经济贸易摩擦问题上实现双赢，应该是解决问题的明智选择。环球财经三月