循环经济从治污开始

　　循环经济从治污开始

　　2005年03月30日11:04 新世纪周刊

　　-本刊记者/王全宝

　　没有人可以忽视这样一个变化，在中国经济列车仍然以令人眩目高速前行时，列车上的人，无论是官员还是学者都开始更多地关注增长速度以外的东西。一切忧虑和担心都集中于这样一个话题：怎样为中国经济列车提供持久而稳健的动力？

　　一雷惊蛰始，和风报春晓！

　　3月5日上午，北京，庄严的人民大会堂，迎来了参加十届全国人大三次会议的近3000名代表。在这一次的政府工作报告中，温家宝总理强调：要抓紧解决严重影响人民群众健康安全的水污染问题；加强工业和城市污染治理；加强农村水源污染治理；让人民群众喝上干净的水。

　　目前在中国的经济发展中，水问题越来越突出，中国经济发展的环境容量越来越小，再不治理或者是“先污染后治理”，可能走不下去。这一点已成为与会代表的共识。而如何切实解决水的问题，人大代表们也是畅所欲言。

　　人工水库频繁死鱼

　　石梁河水库始建于1957年，位于江苏省东海县和山东省林沭县交界处，是江苏省最大的人工水库，也是连云港备用的引水源。近年来，由于上游地区集中排放工业废水，致使石梁河水库接连发生特大死鱼事故，直接损失达几百万，严重影响了连云港市的引水安全和工农业持续发展。

　　对这一问题，十届人大代表、江苏连云港市长刘永忠建议对于跨省污染问题，国家环保部门应尽快帮助、协调建立石梁水库污染预防体系，督促上游方面合理调整产业结构，加快污染源治理。他同时还强调，当经济发展与环境保护发生冲突时，经济要服从环保。

　　淮河治理缘何难

　　“《水污染法》实施10年，淮河也治理了10年，但它却变成了一条臭河，治理基本失败。”十届人大代表、主任律师迟夙生向记者感叹！而究其原因，他认为“水法”的执法地位偏低是一个重要原因。

　　虽然“水法”规定，地方各级政府应当对本辖区的水质量负责，但长期以来，一些地方政府片面追求GDP，对水保护目标责任制的考核也不全面，这就造成很多地方政府并没有对辖区的水环境质量认真负责，甚至还出现包庇企业污染的行为。

　　迟还指出，“水法”操作性不强的问题也应得到修改。目前，在关停污染企业的时候，虽然下了通知，但缺乏断水、断电、吊销执照等措施，这样一来污染企业很难真正被关停。尽管“水法”规定，一切单位和个人都有权对污染破坏环境者进行检举和控告，但并没有明确规定其具体内容。现在对水污染违法行为主要还是采取行政处罚，这样的力度显然不够。

　　经费不足困扰治污

　　作为来自东北的人大代表，齐齐哈尔副市长王树清对东北水资源缺乏有着切身的感受。他说，近几年来，东北地区严重干旱，导致水资源匮乏，这使当地的生态环境受到极大的破坏。经测算，中国的空气和水污染造成的损失已占到当年GDP的8%。这意味着在我们创造经济神话的同时,也伴随着环境的恶化和资源枯竭的危机.

　　从世界历史上看，任何一个工业化国家，都经历过“先污染后治理”阶段，而任何一个发展中国家，也难以跨越这个阶段。中国早在上世纪70年代开始搞环境保护时，就想避免走发达国家的“先污染后治理”之路。但实际上，中国不仅在重复，而且强化了这条路。

　　严峻的事实告诉我们：发展经济不能再走西方工业化的老路，不能以牺牲环境牺牲资源为代价，更不能以牺牲子孙后代利益为代价。