逆流而动不可取

　　中美间针对纺织品问题设限和反设限的斗争愈演愈烈。美国政府的最新举动表明，美国的纺织品制造商已经等不及“有法可依”。

　　纺织品配额从1961年开始实施，也可以说，实际上是发达国家利用、操纵WTO为自己谋了私利，对自己的“软肋”实行了贸易保护，使它们免受全球自由贸易的冲击。而2005年1月1日的全面解除配额使得纺织品贸易全面回归WTO框架下的自由贸易，这是符合历史潮流的

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　　纺织品出口配额解禁后，中国不可能垄断全球纺织品贸易市场。鉴于国际贸易的基本原则是互惠互利，作为一个负责任的大国，为了防止我国的纺织品出口增长过快，中国政府已经采取了一系列措施加强纺织品出口管理。

　　就中美间非常敏感的纺织品贸易问题，美国政府的最新举动缘于何种背景？事态可能如何发展？在自由贸易的大环境下，中国的纺织品业界又该如何规避贸易冲突、并维护自身的健康发展？昨天，记者就有关问题采访了中华美国学会常务理事周世俭教授。

　　据介绍，中美间针对纺织品问题设限和反设限的斗争始于2003年10月份。当时，美国对中国的睡袍、胸衣和针织品三种产品提出使用保障措施来加以限制，去年10月至12月，又进而对我12种纺织产品进行限制。这一维护纺织品制造商利益之举却损害了想获得更多利润或是价廉物美商品的美国进口商和消费者的利益。在此背景下，美国纺织品进口商和消费者协会向纽约国际贸易法院状告美国商务部，要求取消有关限制，而纽约国际贸易法院虽然作出了暂时禁止美国商务部对来自中国的纺织品设限的决定，但未对“暂时”究竟为多长时间作出明确的界定，表示要视今年第一季度后中国纺织品向美出口情况而定。接着，美国商务部也向上诉法院起诉，要求撤销美国纺织品进口商和消费者协会对其的起诉，但上诉法院最终决定在6周后，也即今年4月底、5月初作出裁决。虽然目前，美国对中国纺织品设限之举可谓并未“有法可依”，但美国政府的最新举动显然表明，美国的纺织品制造商已经等不及了，他们欲马上设限，甚至要重新设置配额。

　　但周世俭指出，重新设置配额的想法显然是逆潮流而动。WTO框架中，有两个产品曾脱离了自由贸易规则，一为农产品，另一个就是纺织品。由于发展中国家在成本上拥有无可比拟的优势，如果美国和欧盟放开了纺织品市场，不出两三年，其纺织服装业就将被中国、印度、孟加拉国、巴基斯坦、印尼、越南这样的国家冲垮。为了照顾发达国家的利益，纺织品配额从1961年开始实施，也可以说，实际上是发达国家利用、操纵WTO为自己牟了私利，对自己的“软肋”实行了贸易保护，使它们免受全球自由贸易的冲击。2005年1月1日，整整限制了发展中国家44年的纺织品配额全面解除，对包括中国在内的发展中国家纺织品行业而言，这是一个解放，全面解除配额也使得纺织品贸易全面回归WTO框架下的自由贸易，这是符合历史潮流的。

　　目前，由于印度、孟加拉国等国家具有比中国更低廉的成本优势，中国纺织品的档次也偏低、在设计和款式上比较落后，这两个原因决定了，即使是在纺织品出口配额解除后，中国也不可能垄断全球纺织品贸易市场。中国政府作为一个负责任的大国，希望全世界的纺织业共同繁荣，进而让全世界的消费者获益，在配额取消后，为了防止我国的纺织品出口增长过快，中国政府已经采取了一系列的措施。如宣布从2005年1月1日开始，对大部分纺织品采取从量增税的方式，加增出口关税。而2月6日，我国商务部又发布了《纺织品出口自动许可暂行办法》，对纺织品出口进行许可证管理。这些举动均意味着中国对纺织品出口管理正在逐步加强，尽量防止出口出现“井喷”现象。

　　本报记者 杨立群