美对华纺织品壁垒隐约再现(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月06日09:25 解放日报

　　今年年初，两位意大利客商在香港会展中心与一家中国内地参展商洽谈服装贸易。据中国商务部统计，今年 1至2月，我国纺织品服装出口金额达145亿美元，同比增长 29.8%。新华社发

　　新华社华盛顿4月4日电（记者胡芳）美国政府4日宣布，将对从中国进口的纺织品和服装进行调查，从而确定是否需要重新实施配额限制，以保护国内纺织服装业制造商的利益。

　　由美国商务部和其他政府部门官员组成的美国纺织品协定执行委员会当天投票表决决定，对棉织衬衣和上衣、棉织裤子以及棉织和人造纤维内衣裤等三大类产品发起调查。布什政府说，与去年同期相比，今年第一季度这三类产品进入美国市场的数量分别增长了1250％、1500％和300％。

　　美国商务部长古铁雷斯在一项声明中说，这一决定是确认上述三大类产品的进口是否扰乱了美国市场、以及中国产品在其中是否起了作用的整个过程的第一步。

　　美国纺织服装业制造商声称，进口激增使美国纺织服装业遭受严重损失，并要求政府限制进口。而美国进口商和零售商则认为，限制进口将损害广大美国消费者的利益。

　　美国各界反应不一

　　本报纽约4月5日电（驻美记者敖军）美国商务部决定对中国纺织品进口展开调查得到了美国纺织服装业制造商的支持，但该决定同时也遭到美国纺织品进口商和零售商的强烈反对。

　　美国全国纺织品协会主席卡尔·斯皮豪斯当天发表声明，对这一举动表示欢迎。

　　美国全国纺织品协会副主席米西·布兰森则表示，美国商务部的决定，显示布什政府已经认识到中国纺织品冲击了美国市场的严重性，这是一个明智合理的选择。据全国纺织品协会发布的数据，美国纺织业今年已有17家工厂倒闭，损失了1.72万个就业岗位，纺织业界人士将此归咎于中国纺织品大量涌入所造成的冲击。

　　事实上，中国纺织品进口冲击美国市场的说法并不符合实际。美国纺织品和服装进口商协会执行董事劳拉·琼斯说：“美国商务部的数据依据的只是2月份纺织品进口高峰时期的数据，实际上，3月份的进口数量已经开始下降。”她表示，中国的出口并没有呈现出持续的显著增长势头，因此，她认为政府做出展开调查这种激烈反应是没有必要的。

　　一些美国纺织品经销商则指出，中国出口美国市场的纺织品数量并没有达到发起配额保护调查的水平，布什政府的决定，更多的是出于政治考虑，目的在于讨好中美洲自由贸易区内的纺织品生产国。去年8月，多米尼加、中美洲五国和美国共同签署了《美国—多米尼加—中美洲自由贸易协定》，墨西哥、洪都拉斯等拉美地区纺织品大国一直向布什政府施压，要求对中国纺织品进口设限。

　　欧盟也将讨论设限

　　本报综合报道今年1月1日，全球纺织品配额制度取消后，中国纺织品和服装对部分国家的出口量增加，对此，一些世贸成员国家表示关注，除美国外，要求对中国纺织品和服装出口重新实施限制的主张在部分国家也有出现。4月6日，欧盟方面将讨论对中国纺织品采取紧急限制的规则问题。

　　欧洲服装和纺织业联合会上月10日宣布，它已经正式要求欧盟委员会对来自中国的12类纺织服装产品启动特别机制，以保护欧盟国家服装纺织品厂商的利益。这12类中国服装纺织产品涉及针织套衫、棉质长短裤、女式棉毛衬衫、外套、袜子等。欧盟服装和纺织业联合会代表欧盟25个成员国和土耳其等沿地中海国家的纺织服装厂商的利益。

　　对此，欧盟委员会负责贸易事务的委员曼德尔森日前表示，他不会因为成员国政府的压力而对来自中国的纺织品和服装采取紧急配额限制。曼德尔森认为，由于今年1月1日以来欧盟进口纺织品和服装的数据尚未统计出来，现在就对纺织品贸易配额取消对欧盟纺织业有何影响作出判断还为时过早。但他强调，“不可能”重新恢复过去的配额制度，而且保护性措施也只能是在有确切证据表明出现外来产品大规模倾销的情况下，作为最后的手段使用。

　　不过，曼德尔森透露，欧盟计划制定具体的指导方针，为中国厂商设置“危险区”，一旦发现某些中国产品的进口接近“危险区”，欧盟将进行进一步调查，并确定其影响的严重程度。

　　曼德尔森还表示，他本人也在与中国方面进行密切和积极的接触，以寻找办法解决过渡期出现的问题。

　　欧盟委员会将在6日举行的每周例会上讨论对中国纺织品采取紧急限制的规则问题。

　　新闻背景

　　短期出口量增实属正常现象

　　实行了数十年的全球纺织品配额制度一直限制着中国等纺织品大国的出口规模。事实上，考虑到以前中国出口服装规模相对很小，我国已经预见到配额制度取消后出口量势必会在短期内急剧增加，并主动采取了服装出口税等一系列自我约束措施。

　　中国商务部副部长张志刚在上月28日举行的第二届“全球纺织经济论坛”上曾表示，中国政府坚决反对任何国家和地区曲解和滥用专门针对中国的有关条款，反对对中国纺织品实施限制的贸易保护主义做法，反对任何世贸成员试图通过其他手段变相延长配额机制。

　　张志刚认为，我国部分纺织品出口短期内量增价跌，是配额取消后的正常现象。他强调，纺织品主要进口方在一体化长达10年过渡期内的不合理安排，才是导致短期内量增价跌的主要原因。此外，配额成本的消除、出口产品结构的调整、充分竞争等，都是量增价跌的原因。

　　一旦欧美国家重新采取限制措施，中国纺织品和服装出口业刚刚开始伸展的手脚将再次受到束缚。

　　(本报辑)