滥用私人信息拘禁半年

　　最近日本人事厅的工作场面显得有些忙乱。每年6月正是该国公布公务员考试成绩的时候，而几天前刚开始实施的“个人情报保护法”对传统的张榜录用的公布方式提出了很大的质疑。尽管公务员是受人尊敬的体面工作，但人事厅表示，根据4月1日开始执行的“个人情报保护法”（国内称之为隐私权法），他们在研究新的公榜方法，以履行“行政机关不得让无关联的主体知晓个人情报”的法定义务。现状个人信息使用失控

　　在日本一直很注重团队精神，几乎每个日本人的个人信息都在自己所属一个或多个团体登记备案。被公司雇用的男士们往往下班以后很长时间仍然属于同事或者客户，没有工作的妇女们则热衷于各种社团活动。因此，掌握个人信息的决不仅仅是户籍登记所。再加上网络通讯高度发达，各种信息高度公开，私人往往可以花很少的代价，合法地从专事个人信息库维护和处理的咨讯公司得到大量详尽的信息。

　　这种信息获取来源的多样性，加之法律规范的缺失导致个人资料管理混乱。根据日本因特网协会去年的调查结果，只有2%的被调查者对在某个网站上注册个人信息没有顾虑。而85%的被调查者相信自己注册的个人信息可能被用于其他目的。

　　据了解，日本不少大型公司包括银行等金融企业在内，近年来出现多起个人客户情报被盗取或流失的事件。一个著名的例子是，2004年3月软银（softbank）失窃451万份客户资料，贼手和文件至今下落不明。尽管今天的软银已经吸取教训并且构建了全日本最安全的情报储存系统，但因此产生的信赖危机至今阴霾不散。立法严禁泄露私人资料

　　一方面，为了推出更个性化的服务，业界需要不断了解搜集个人资料。另一方面，为了保护个人隐私，消费者越来越吝于透露私人信息。4月1日颁布实施的“个人情报保护法”被各界寄予厚望，以调和上述一对日益显著的矛盾。

　　根据这部长达6章59条的法案，如果违规泄露个人资料给所属个人带来重大权利利益伤害，法院可判处“情报主管人员”高达6个月的拘役，并处高达30万日元（约合人民币2.4万元）的罚金。“情报主管人员”包括一切掌握个人资料的国家机关、公司法人、地方社团的雇员，以及任何从事个人资料数据库维护的从业人员。

　　法令同时要求各级地方政府和各个行业协会，根据具体情况制定具体政策来保障该法精神得以贯彻。比如，茨城县已经要求掌握个人资料超过5000份的民营企业设立专职部门和人员严格管理个人信息档案；日本数据通讯协会也已经向日本国务院提出议案，申请设立个人资料认定小组处理相关投诉，并且开设专门业务窗口提供个人信息保护的相关业务指导。

　　不过，对于信息泄露的三个“重灾区”———金融、通信和医疗领域，“个人情报保护法”的具体规范细则都还有待研究出台。质疑社会交流渠道受阻

　　尽管日本政府和公众都承认信息滥用问题的严重性，但对于“个人情报保护法”的诞生，民间的反对声音一直没有间断。“所谓个人情报保护法不过是政治家用来挂羊头卖狗肉的伎俩。”长野县知事田中康夫如此讽刺道。

　　而其中限制记者采访方式和向大众公开事实的条例，更使日本媒体直指该法的出台是“日本媒体战后面对的最大一次危机”。媒体从业人员认为，“个人情报保护法”以保护个人隐私为托词来控制消息渠道会制约社会交流。“要是没有当事人的许可就不能报道的话，就等于没有自由报道的权利。”某知名日报社会部记者抱怨道。

　　更有甚者，即使是广大市民，也就是该法所特定的保护对象，也很不领情。4月1日“个人情报保护法”实施当天，冲绳县就有市民代表召开新闻发布会，称该法制约了市民的自由活动，并要求在修改的基础上保留“住民基本台帐法”，此法允许辖区内的居民自由获取辖区内的其他居民信息。