普京谋建“超级大区”防俄分裂

　　早报专稿

　　苏联解体后俄罗斯很长一段时间处于“过渡”的混乱状态，但普京的出现让很多俄罗斯人看到了国家复兴的希望。但是，普京的第二个总统任期到2008年就要结束，此后俄罗斯将会走向何方？总统办公厅主任梅德韦杰夫近日在接受采访时表示，他担心俄罗斯会步苏联的后尘，分裂成多个不同的国家。为此，梅德韦杰夫建议应该整合现有的联邦主体，创建新

的“超级大区”。

　　整合联邦加强中央权力

　　作为普京总统的办公厅主任，德米特里·梅德韦杰夫很少接受媒体的采访，不过他在4月4日这一天却破例和俄罗斯的《专家》杂志谈起了自己的“心事”。梅德韦杰夫说：“从历史经验来看，当社会精英们失去了让他们团结一致的理想并且转入相互之间你死我活的斗争时，一个个帝国就会从地图上消失。

　　梅德韦杰夫认为，政界和商界的精英人物应该密切合作，否则“作为一个统一国家的俄罗斯也会就此消失”。俄罗斯联邦由89个联邦主体组成，包括21个自治共和国、6个边疆区、49个州、1个自治州、2个联邦直辖市和10个民族自治专区。梅德韦杰夫透露说，克里姆林宫正在考虑一个庞大的计划，对俄罗斯联邦的现有89个主体进行重新整合，使他们融合成为几个“超级大区”，而这些大区的领导人将由俄联邦总统直接任命。他表示，完全可以在现有宪法框架的范围内实现这种发展联邦国家的方式。

　　事实上，普京自从1999年当选俄罗斯总统后，为了加强保证国家统一和加强中央权力已经数次采取了较大的动作。2000年5月13日签署总统令，将俄联邦各自治共和国、边疆区和州按地域原则划分在了7个联邦区中，每个联邦区都设总统全权代表一名，确保总统运用宪法赋予他的权力，提高国家权力机关的工作效率以及更好地监督其决议的执行情况。

　　2004年别斯兰人质劫持悲剧发生后不久，俄罗斯议会立刻通过一项法案，将地方行政长官的选举制改为总统直接任命。不少人一直在猜测，亲政府的议员是否会鼓动修改宪法，让普京有权参加第三次竞选。

　　应对支持率下降的战略

　　分析人士认为，梅德韦杰夫以及其他俄罗斯高官在领土完整问题上发出的警告可以被视为是俄罗斯的精英阶层对普京政府的支持。由于普京总统的第二个任期将在2008年结束，各个方面已经把眼光紧紧地盯上了克里姆林宫的宝座。

　　一些人担心普京以后的俄罗斯会再次出现上个世纪90年代的乱局，因此希望普京卸下总统任后能够以总理的身份继续主持大局，接着再去竞选总统。然而不可否认的是，乌克兰和吉尔吉斯等国家接连发生的“颜色革命”以及国内的社会福利制度改革等问题已经让原本坚定拥戴普京的俄罗斯人开始发生了动摇，普京的支持率也出现了前所未有的下降。

　　英国媒体援引俄罗斯分析人士弗拉基米尔·普里贝拉夫斯基的话说，梅德韦杰夫的这种表态显示普京政府已经意识到了民众的很大不满，因此正在重新考虑自己的战略和政策。普里贝拉夫斯基说：“没人希望自己的国家分裂，因此官员们需要维护自己政策时就会使用这种策略来提醒人们。”

　　与此同时，国家杜马中亲政府的“统一俄罗斯党”不少议员就暗示说，为了重新夺回产生不满情绪的选民，应该考虑重新组建新的自由主义色彩的党派，让人们感觉到这些政党与政府的距离。

　　分析人士指出，如果梅德韦杰夫提到的计划属实并得以实行，俄罗斯联邦政府和总统的权力将得到进一步加强。不过梅德韦杰夫也承认，普京的顾问们目前还存在着意见分歧。文鸣