美日安保：跨出双边范畴(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月06日16:17 新华网

　　美日共同战略目标的公布，将日本引向介入世界所有地区冲突的危险道路，为亚太地区乃至全球的和平与稳定蒙上阴影。

　　吴广义

　　美日共同声明的主要内容

　　关日安全磋商会议共同声明的内容分三部分。

　　第一部分面对今日世界的挑战而并肩合作，强调两国共同推进阿富汗、伊拉克和广大中东地区的国际行动、防止武器扩散、实施导弹防御系统的重要性，重申将在这些方面继续密切合作。

　　第二部分共同的战略目标，两国确定了在亚太地区和全球的共同战略目标。其中在亚太地区的共同战略目标包括：

　　一、保障日本的安全，加强亚太地区的和平与安全，及维持应付影响美国与日本的突发状况的能力：

　　二、支持朝鲜半岛的和平统一；

　　三、寻求有关朝鲜问题的和平解决，包括其核计划、弹道导弹活动、非法活动及朝鲜绑架日本人的人道主义问题：

　　四、发展与中国的合作关系，欢迎中国在地区及全球扮演一个负责任及建设性的角色：

　　五、鼓励和平解决有关台湾海峡的问题；

　　六、鼓励中国改善军事事务的透明化；

　　七、鼓励俄罗斯在亚太地区扮演建设性角色；

　　八、通过北方领土的解决，达成俄日关系完全正常化：

　　九、促进一个和平、安定和充满活力的东南亚：

　　十、欢迎通过各种方式发展区域合作，强调开放、包容、透明的区域机制：

　　十一、劝阻造成不安定的武器买卖和技术转移：

　　十二、维持海运安全。

　　第三部分加强美日安全暨国防合作，强调美国重新调整并加强全球军事部署、日本发展战力、加强两国军队互动的重要性以及维持美军驻防日本的必要性，为此决定加强磋商和协调。

　　近来，美日发表共同声明、公开宣示两国在亚太和全球的共同战略目标一事，引起人们强烈关注。声明是2月19日美国国务卿赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德与日本外相町村信孝、防卫厅长官大野功统在华盛顿举行美日安全磋商会议后发表的，声明宣称鼓励和平解决有关台湾海峡问题，实际是发出了为台独势力撑腰的信号。声明也表明，美日安保体制已跨出双边范畴。

　　质变

　　这份共同声明显示，美日两国在亚太地区的12项共同战略目标中，涉及中国的有三项，涉及俄罗斯和朝鲜的各有两项，涉及东南亚地区的有四项。这标志着美日安保体制已跨出双边范畴

　　早在冷战形成的初期，美国就拉拢日本建立安保体制，但是受到日本和平宪法的限制。为了表明对侵略战争罪行的反省和对战争责任的承担，日本在战后制订的《日本国宪法》中特别确定了第九条：日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。1960年美日订立《美日安保条约》，强调双边性质，军事合作范围仅限于维护日本以及远东地区的和平与稳定，日本政府只是私下将台湾纳入远东地区。

　　1972年中日邦交正常化时，日本政府并没有直截了当地承认台湾是中国的一部分，而是将法律判断和政治判断加以区别：一方面强调根据《波茨坦公告》放弃了对台湾的占有，但是没有权利判断台湾的归属；另一方面从现实的政治利益出发，对中国方面关于台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分的立场表示充分理解和尊重。

　　上个世纪90年代初苏联瓦解，冷战结束，日美双方寻找军事合作新定位。1996年美国总统克林顿与日本首相桥本龙太郎在《美

　　日安保条约》的基础上，签订《日美安保共同宣言》，把日美安保体制的机能扩大到所谓的维持亚太地区的和平与安全，日美军事合作的范围也不再局限于日本的本土。此后，美日几乎每年召开双边安全磋商会议，并发表共同声明。

　　1997年，美日两国制定新《日美防卫合作指针》，其中规定一旦发生影响日本安全的周边事态，日本将向美军提供后方支援，但是有关周边事态的范围界定，日本政府拒绝作出明确说明，而日本许多保守派政治家则强调周边事态当然包括台湾在内。1999年起制定《周边事态法》等一系列有事法制，为美日在亚太地区开展军

　　事合作奠定了法律基础。日本自卫队已经通过参与维和行动走出日本本土，日本首相小泉纯一郎上台后更加追随美国，在伊拉克战争等国际冲突中向美国提供军事合作，并参加美国主导的导弹防御系统，进一步加强了美日军事同盟关系。尽管美国也蓄意拉拢日本共同干预台湾海峡两岸事务，但日本政府却从未公开介入，以避免触犯中国这一核心国家利益。

　　近来，美日相继掀起新一轮的中国军事力量威胁论，日本的新《防卫大纲》首次捏造台海局势及中国给日本带来的威胁，美国新任中央情报局局长向国会报告，声称中国军力发展将对美国在亚洲的军事存在构成威胁。如此制造紧张空气，都是为修改美日安保体制做铺垫。如今，美日安全磋商会议发表共同声明，首次将中国台湾以及俄日北方领土、朝鲜核危机等问题列人两国在亚太地区的共同战略目标，已明显超出双边范畴。据日本媒体披露，此次美日安全磋商会议讨论了将来实现驻日美军基地与日本自卫队基地相互使用，以实现在全球推广基本价值、应对恐怖主义和大规模杀伤性武器以及维持国际能源供给等共同战略目标。果真如此，就意味着日美安保体制将彻底变质，日本将完全介入美国的全球战略中，从而真正实现日美军事一体化。

　　可以说，美日共同战略目标的公布，将日本引向介入世界所有地区冲突的危险道路，为亚太地区乃至全球的和平与稳定蒙上阴影。

　　共谋

　　尽管美日两国在共同战略目标中不乏加强亚太地区的和平与安全、促进一个和平、安定和充满活力的东南亚、促进国际和平及发展合作的词句，但其共同谋求亚太地区霸权的实质是掩盖不了的。

　　美日共同战略目标显示，美国将极力帮助日本达成诸多战略和益，包括使日本成为联合国安理会常任理事国，解决俄日北方领土问题和朝鲜核问题；日本则支持美国在日本本土和亚太地区的军力重新调整并加强在日本的军事部署，以牵制中国和俄罗斯等地区大国的发展。

　　伊拉克战争以来，美国的全球战略重心向亚太地区倾斜，但是由于身陷中东地区，不得不投入大量兵力控制伊拉克局势和威慑伊朗，因此迫切需要日本在亚太地区的战略支援；日本政府则企图通过日美军事一体化，达到成为军事大国的目的，进而运用军事手段解决与亚洲邻国间的领土、领海、资源等纠纷，以成为主宰亚洲的政治大国。

　　动向

　　其一是美日企图遏制中国的发展来谋求亚太地区霸权，主要手段是大打台湾牌。近来，台湾岛内执政的民进党强力推动台独，中国则将制定《反分裂国家法》以遏制台独。美日选择这样的时机，将台湾问题公然纳入其共同战略目标，表面鼓励和平解决有关台湾海峡的问题，实则联手向台独势力发出撑腰信号。

　　其二是日本企图借助美国的势力来甩掉侵略战争历史的包袱，实现诸多战略利益。日本与亚洲邻国间的领土、领海和资源等纠纷，诸如同俄罗斯的北方领土问题、同韩国的独岛问题、同中国的钓鱼岛问题，都是日本侵略战争造成的遗留问题。日本企图通过否认侵略战争历史和推卸战争责任，甩掉战争责任的包袱，以恢复政治大国和军事大国的地位，其争当联合国安理会常任理事国即是出于这种考虑。