美严控边境防"内奸"

　　美国3名政府官员5日透露，在恐怖威胁随时存在的时代，作为加强边境控制措施的一部分，美国政府决定，在2008年之前，所有美国公民在从加拿大、墨西哥、巴拿马和百慕大等地返回美国时都要出示护照。同样，享有免签待遇的加拿大人在入境美国时也要出示其护照。

　　“查漏补缺”变动不少

　　美国官员说，关于这项决定，美国国务院不久就会对外宣布，并将详细说明美国公民在出境后再返回美国时必须出示护照还是其他有效旅行文件，这其中涉及以往美国与墨西哥之间达成的边境汽车自动查验系统（Sentri）和美国与加拿大之间达成的游客免证照查核系统（Nexus）等。

　　一名美国官员说，根据新的规定，除了护照，返回美国的部分美国人还可以使用其它的旅行证明材料，如经常性旅行卡（这些旅行卡是美国政府专门颁发给那些经常往来于美国和墨西哥的一部分人的），但在大部分情况下，只有护照才真正有效。

　　美国国务院网站的资料显示，截至目前，美国公民在从加拿大返回美国时只需要出示一份驾驶执照或其他政府颁发的带有照片的身份证件即可；而从墨西哥、巴拿马或百慕大回国的美国人则只需要出示一张政府颁发的带照片身份证件，外加一份美国公民的身份证明，如出生地是美国或移民美国的证件。

　　一些分析人士认为，维护美国边境安全一直是美国情报部门和安全部门工作的重中之重，尤其是在2001年“9·11”事件发生后，这种关注得到了更进一步的提高。因为各种各样的证据表明，许多恐怖分子之所以在美国境内进出自如，恰恰就是利用了美国各种签证制度的漏洞，美国政府进行出入境政策的改革不过是为了“查漏补缺”而已。

　　赖斯称要“过滤坏人”

　　一些人担心，新规则的实行有可能会妨碍美国与加拿大、墨西哥两国间的旅游和商贸往来。对此，美国国务卿赖斯认为，新规则的实施确有必要。

　　5日，赖斯在接受记者采访时说，美国不得不小心地过滤“那些想进入美国伤害我们的人”，签证政策的改革是在与墨西哥、加拿大和其他西半球国家进行协商后做出的。

　　赖斯对美联社记者说：“美国与邻国相配合，为维持双方国境安全已经努力了‘一段时间’，但丝毫没有妨碍边境贸易。而2004年，美国国会通过的情报立法，倡议制定这项新规定。我们十分清楚，边境贸易活动频繁，不应该阻碍这些贸易活动。但同时，我们也对边境进行一定的控制，防止恐怖分子进入美国，伤害我们的公民。”

　　她说，2001年发生“9·11”事件之前，边境安全就并非万无一失。1999年12月，美国海关拦截了一名来自加拿大的恐怖分子，他携带大量炸药，意图制造千禧年恐怖袭击。而在“9·11”事件后，美国更意识到要重视边境安全。

　　新规则将分批施行

　　据悉，早在今年3月，美国总统布什、加拿大总理马丁以及墨西哥总统福克斯举行三方会晤时就对加强边境管理问题进行了磋商。在得克萨斯的贝勒大学演讲时，布什曾经暗示，为了确保把恐怖分子、毒品贩子、枪支贩子以及走私者拒于美国大门之外，必须加强美国与加拿大、墨西哥之间的边境控制措施。

　　据介绍，美国新的边境控制措施是去年国会在进行情报立法时美国政府呼吁出台的，其暂时规定的期限是2008年1月1日之前。一位不愿透露姓名的官员说，新的规定将首先面向加勒比一带，从2005年12月31日起，新规则将对百慕大、加勒比海和巴拿马等地实施，之后才是墨西哥和加拿大。新规则适用的关口将首先是航空和海路，从2006年12月31日起实施，陆路则从2007年12月31日起实施。

　　这名官员还说，对于边境检查人员来说，他们的负担将大大减轻，因为他们不用再去详细地审查各种各样的旅行证件。但也有的官员认为，这一措施可能会使复苏不久的美国旅游业受到影响。

　　美国官方表示，新规则将于2005年秋季最终敲定。在那以前，政府还要广泛征求民众的意见。现在每天约有1100万人进入美国国境，全美国大约有6000万人持有护照，约占国家人口总数的20%。作者：综合中国国际广播电台、中国日报报道