2008年起美国人回国也需护照

　　早报专稿

　　恐怖主义大敌当前，崇尚自由的美国政府不得不一再紧缩边境政策。白宫官员5日宣布，美国将对加拿大、墨西哥、巴拿马和百慕大等地的边境加强管理，从2008年起美国人必须出示护照才能重返家园。

　　分阶段加紧边境管理

　　据美国国务院官员表示，布什政府目前正在积极酝酿边境管理的新规定，预计在今年秋季正式“敲定”，在2008年1月1日前逐步落实。根据新的边境政策，美国公民在回国时必须出示护照或其他有效旅行证件，包括用以墨西哥旅行的Sentri证件和用以加拿大旅行的Nexus证件。同样，对方国家的公民要想进入美国也必须出示护照等证件。

　　除了护照以外，美国公民回国时还可以使用政府批准的其他旅行证件，例如向经常往返于美国和墨西哥人士颁发的频繁旅行卡。这种卡通常用来加快通关速度。但在大多数情况下，只能使用护照。

　　从今年年底开始，落实新政策的工作将分阶段进行。加勒比海沿岸国家、百慕大、巴拿马会成为首批实施地，从2005年12月31日开始生效。第二阶段从2006年12月31日开始，目标是墨西哥和加拿大边境的机场和码头。这两国的地面关口则将在2008年前的最后期限完成。

　　美国发生“9·11”恐怖袭击事件后，保证边境安全成了布什政府的当务之急。继美国在各个边境地区加大巡逻力量后，政府又希望借助加强公民入境管理来筑起一道反恐的城墙。

　　美国国务卿赖斯5日在接受采访时指出，为了把“想来伤害我们的人”拒之门外，美国必须采取一切可能措施。

　　或引来报复政策

　　和新规定相比，美国公民目前重新入境的手续可谓简单方便。目前从加拿大回国的美国公民只需出示驾照或政府发行的其他带照片证件即可；从墨西哥、巴拿马和百慕大回国的美国公民只需出示政府发行的任意一种带照片证件，外加一份能够证明美国公民身份的证件，例如出生地证明和入籍证明。

　　事实上，一些边境口岸的实际管理甚至更为宽松。据国土安全部长助理德兹斯基透露，一些美国人在通过边境口岸时只要口头上说明自己的身份就可以顺利通过。

　　对于习惯进出自如的美国公民来说，新边境政策的影响也是不容忽视的。目前只有20％的美国人持有护照，要改变美国人的习惯，获得公众的认可并不容易。虽然国务院表示，在今年秋季正式公布规定前，政府将会广泛征求民众意见。不过美国舆论认为，公民对这项政策的反应以消极居多。而且不少美国人都认为紧缩边境会给商贸活动带来影响。

　　加拿大、墨西哥等国的反应是布什政府的另一个难题。这些邻国的边境城市和地区历来是吸引美国人“一日游”的黄金地点，届时旅游业是否会遭重创？而且由于新政策将对这些国家的公民产生同样限制，专家担心加拿大等国会被“激怒”，从而采取“报复政策”。俞懿晗