中印合作：构建亚洲能源新版图

　　中印合作：构建亚洲能源新版图

　　2005-4-5谭云冬 张抗文章来源:经济参考报

　　都是人口大国，国内经济都在高速发展，都对能源有着巨大需求

　　4月份会迎来中印建交55周年纪念日，温家宝总理也将届时出访印度。中印双边关系的前景问题，能源合作的可能性问题，将会是国内外舆论的焦点问题。温家宝总理在3月14日十届全国人大三次会议闭幕会后的记者招待会上，在回答印度报业托拉斯记者提问时特别强调：要从战略和全局高度认识中印友好的重大意义，中印经济合作潜力巨大。

　　共同的油气需求

　　中国和印度是世界上人口最多的发展中国家，也是近年来世界上经济发展最快的国家。虽然两国在不同的政治体制下经历了不同的发展模式，但都面临着经济快速发展带来的能源需求增长问题，存在着能源增长与环境保护间的制约关系问题。如何解决这些问题已成为双方政府和石油公司颇为棘手的问题。

　　中国有40％的石油需要进口，印度则高达70％。目前，中国是仅次于美国的石油消费大国，而印度的石油储量仅为16.6亿吨，每年消耗量高达1.2亿吨，居世界第6位。据国际能源署(IEA)预计，中国对石油进口的依赖到2030年将增加到74%，印度则将增加到91%。与此同时，中印两国对中东石油的依存度都相当高，中国进口石油的60%来自于中东，印度更以地利之便绝大部分进口原油来自中东。这促使两国在注重开展对中东能源开拓的同时，积极寻求进口来源多元化。在政府的大力支持下国有石油公司在海外进行全方位的工作，特别是注意投资购买油气田股份或者开采权。因此，在不少地区和许多油气项目谈判中可同时看到两国的身影。

　　活跃的印度石油公司

　　2005年1月份印度两大国营石油公司获得利比亚苏尔特盆地7000多平方公里土地18.4%的开采权；2月1日印度石油部长艾亚尔访问美国时表示印度不会屈服于美国的压力，将继续开展同伊朗的能源合作；2月21日印度石油和天然气部部长艾亚尔带着总额高达250亿美元的投资计划访问了俄罗斯，同俄能源部长举行会谈，希望获得尤科斯公司的股份。

　　同时，印度国家石油天然气公司与俄罗斯天然气工业公司签署了一项备忘录，就萨哈林三期天然气项目、凡克尔等油田合作开发等11个项目达成了一揽子协议；最近，印度与法国M&P石油公司的收购谈判已进入“一对一”排他阶段；3月4日，世界第五大产油国委瑞拉总统查维斯访问印度，印度石油天然气公司与委瑞拉签订协议，获得委瑞拉圣克里斯托瓦尔油田49%的开采权；3月10日，印度国家石油天然气公司海外分公司宣布，已与合作伙伴美国国际能源公司共同获得埃及一个重要油气田的开采权；艾亚尔也要在3月28至31日访问沙特，讨论双边能源合作问题。

　　据不完全统计，2005年短短3个月内印度已经在能源外交上有8次斩获。此外，2004年印度还在安哥拉、阿曼、苏丹、委内瑞拉分别拿下项目。在天然气管道建设方面，1月23日印度、缅甸和孟加拉国将启动数十亿美元的项目。近期，从中亚伊朗经过巴基斯坦的输气管道的谈判也展现出良好的前景。

　　谋求广泛的海外合作

　　共同的利益促使印度同中国的石油公司在海外项目中展开了能源领域的合作。在苏丹，印度石油和天然气公司(ONGC)已经开始与中国石油天然气集团公司(CNPC)合作开发苏丹Malut油田项目。据了解，ONGC已经向中石油致函表达了扩大合作范围的意愿，并得到了中方的积极回复。而两者的合作对油田开发的降低成本、提高效益、技术交流都不无裨益。另外，中国在喀土穆建了一座炼油厂，而印度则修建了一条把成品油输送到码头的管道。在苏丹项目合作中的经验，将会成为中印在能源合作中的典范。在伊朗，印度“石油和天然气公司”与中国石油化工集团公司一道共同开采亚达瓦兰(Yadavaran)油田，其中中国公司控制了该油田50%的份额，而印方控制了20%的份额。在俄罗斯，中印两国石油公司分别于俄罗斯国家石油公司展开油气合作。俄罗斯国家石油公司将取代尤科斯成为中国最大的石油供给商，而印度则计划购买该公司15%至20%的股份。同样，在哈萨克斯坦，印度石油和天然气公司表示愿意参与修建中哈石油管道。今年2月份，印度燃气公司同中国燃气签订协议，印度燃气将投资2.43亿美元购买中国燃气9％的股份，这在中印商贸往来上创下了中印两国上市公司的第一次合作，也是中印在能源下游行业的第一次握手。

　　种种迹象表明，中印作为能源需求大国，有着共同的需求，存在着许多共同点，但两国在积极拓宽海外领地时，竞争也已不可避免，它们目前所面临的挑战是，如何避免两败俱伤式的竞争，形成对双方都有利的长期合作伙伴关系，从而能在海外石油投资中降低成本，获取最大效益。

　　寻求化解“亚洲溢价”

　　印度在寻求同中国以及亚洲各国进行能源合作的态度上，似乎比中国表现的更为积极。今年1月6日，印度石油部长艾亚尔邀请中、日、韩亚洲石油消费国与8个中东产油国代表召开了首届亚洲石油经济合作部长级圆桌会议。中国国家发改委副主任张晓强参加了这次“石油峰会”，这是中东石油供应国与亚洲石油进口国首次面对面的接触。会议主要讨论了建立一个亚洲石油进口国的松散组织，共同开发亚洲地区石油天然气市场，同时共同建立战略储备，从而保证石油价格的稳定。

　　在此次会议上，亚洲石油进口国同中东石油供应国也讨论了“亚洲溢价”问题。中东国家卖给亚洲的油价平均比卖给欧洲和美国的油价高出1至2美元/桶，而且这一“溢价”还随着时间推移有加大之势，为此亚洲国家平均每年要多支付50亿至100亿美元。这个问题长期以来一直是亚洲进口国的痛处，但如果不联合应对，则对这种定价方案难有反击之力。会议同意，印度和南亚国家要与东盟和中、日、韩三国采取一致和联合立场，处理“亚洲溢价”和石油安全问题。这次会议的重要意义在于，印度表达了与亚洲其他石油进口国，特别是中国进行国际合作的意愿，促进了亚洲石油消费国与生产国之间双赢的合作。

　　印度欲建亚洲能源安全供应网络

　　建立泛亚天然气管道是印度寻求同亚洲各国进行能源合作，确保能源供应安全的又一举措。

　　印度的天然气管道建设有“三线计划”，即拟议中的伊朗-印度天然气管道西线，是从伊朗的南部油田，通过陆路穿过巴基斯坦，到达印度境内。工程全长2775公里，计划2009年完工，投资将达41.6亿美元。2005年1月7日，印度和伊朗已经签订了协议。为了保证伊朗-印度天然气管道的实施，印度在外交上极力改善同巴基斯坦的关系，同时也在努力寻求中国的支持和参与，进而建议将管道通过缅甸延伸到中国。印度政府认为，中国的加入将有利于管道的稳定运营，促进地区的稳定和安全。北线是土库曼-阿富汗-巴基斯坦-印度管线，目前正处在酝酿阶段。东线计划从缅甸经过孟加拉国到印度的天然气管道工程，预计耗资将超过10亿美元。印孟已经达成初步协议，谈判也正在进行中。

　　从印度的天然气管道“三线计划”可以看出，印度的新能源政策中强调要在亚洲南部建立广泛的能源合作，除了南亚国家外，向东与包括中国南部在内的东南亚国家一起建立互通的天然气输送干线，以确保这些国家之间石油和天然气互相输送，可见印度的“三线战略”目的是构筑以印度为核心的亚洲能源安全供应网络。2005年2月印度石油与天然气部长艾亚尔进一步建议，亚洲各国应建立泛亚天然气网络，共同开发利用本地区的天然气资源，充分利用本地区海上和陆地天然气资源，将天然气管道连接起来。印度还希望以南亚地区的能源合作为契机，发展同东盟的经贸关系，并借此化解南亚国家之间的政治分歧，在东盟与东北亚中、日、韩（10＋3）以及亚太经合组织的基础上发展与亚洲国家间更广泛的经济合作。

　　共同利益是战略合作的基础

　　印度方面认为，中国与印度在能源方面的合作，将有利于整个东南亚地区经济政治稳定，而这种稳定又将进一步促进两国的经贸发展。印度政府官员多次在不同场合谈论到同中国开展能源合作的问题。

　　今年2月1日，艾亚尔在华盛顿访问期间也对记者表示，“中国和印度在许多情况下是可以进行能源合作的，中印两国在能源方面是合作大于竞争”。为了防止中国国有公司在收购油气资产时与印度国有公司竞争价格，他提议，在开发第三国资源方面，建立中印之间的战略合作关系，在一些项目中可以竞购，另一些项目可以联合竞标。与此同时，中国外交部副部长武大伟1月24日在印度首都新德里同印度外长辛格进行了首次战略对话，也谈到两国在能源方面的竞争合作问题，认为中印之间的共同利益大于分歧。媒体认为，在温总理访印期间，双方高层将就能源合作问题进行专题讨论，并且可能达成能源合作的框架性协议。

　　中印作为人口大国、能源消耗大国，谋求共同发展是由其根本利益决定的，战略的共同利益是双方合作的基础。但是，这种合作关系的探索尚需一个较长过程，毕竟能源安全关系到国家整体战略。