美国加强边境管理 美公民08年起归国也需持护照

　　中国日报网站消息：近来，美国国内“反恐”动作频频，从渲染恐怖威胁和扩编空军，到开展反恐演习等，不断拉响反恐警报，好似进入了一个全民皆兵的“反恐时代”。最近美国又宣布要对“自家”公民进行入境管理了。不知这些措施是否真的能防患于未然？

　　据美联社4月5日报道，美国欲规定美国公民2008年起需持护照回国。届时，去加拿大、墨西哥、百慕大、加勒比海和巴拿马地区旅游的所有美国公民都必须严格履行这一新规

则。而这些国家的公民若想进入美国，新规则也同样适用。对此，美国的近邻墨西哥、加拿大官方纷纷做出回应，加方还表示，也将以同样方式“回敬”美国。

　　***边境管理新规则将分批分期实行

　　目前，美国公民从加拿大边境返回美国时，只需出示驾照或政府颁发的其他有照片证件。有时，他们甚至只需口头证明自己的公民身份，就被允许进入美国了。而从墨西哥、百慕大、巴拿马地区返回的美国公民也只需出示两种证明材料：一份政府颁发的有照证件，比如驾照，和一份公民身份证明，比如出生证。

　　一旦新规则实施后，除了护照，美国公民回国还能使用政府颁发的其他旅行证件。比如往返美国和墨西哥者能继续使用边境通行证或是SENTRI卡，这些证件都是美国政府经过背景审查和其他安全措施检查后才颁发的。而在美加边境，旅游者可以用政府颁发的Nexus卡，商贸人员用快速通行卡（Fastcard），这些都可以代替护照。

　　2005年12月31日起，新规则将先对百慕大、加勒比海和巴拿马等地区实施。而加拿大和墨西哥两国相对晚些，航空和海路从2006年12月31日起实施，地面交通则从2007年12月31日起实施。

　　美国官方表示，新规则将于2005年秋季最终敲定。在那以前，政府还要广泛征求民众的意见。而现在每天约有1100万人进入美国国境，全美国大约有6000万人持有护照，约占国家人口总数的20%。

　　***赖斯：实施新规则确有必要

　　一些人担心，新规则的实行有可能会妨碍美国与加拿大、墨西哥两国间的旅游和商贸往来。对此，美国国务卿赖斯认为，新规则确有必要。

　　赖斯在接受美联社记者采访时说：“美国与邻国相配合，为维持双方国境安全已经努力了‘一段时间’，但丝毫没有妨碍边境贸易。而2004年，美国国会通过的情报立法，倡议制定这项新规定。我们十分清楚，边境贸易活动频繁，不应该阻碍这些贸易活动。但同时，我们也对边境进行一定的控制，防止恐怖分子进入美国，伤害我们的公民。”

　　她说，2001年发生9·11事件之前，边境安全就并非万无一失。1999年12月，美国海关拦截了一名来自加拿大的恐怖分子，他携带大量炸药，意图制造千禧年恐怖袭击。而在9·11事件后，美国更意识到要重视边境安全。

　　***加拿大也要检查美公民护照

　　每当提起1999年被拦截的那位恐怖分子来自加拿大机场，加方总会有点窘迫。而对美国的这项新规则，加拿大表示了配合的态度。但加拿大政府说：如果美国实行这项新规则，那么美国公民在进入加拿大边境时，也必须出示护照。

　　加拿大是美国最大的贸易伙伴，每天有价值12亿美元的货物贸易往来两国边境。根据美国旅游业协会提供的相关数据，2004年约有1600万加拿大公民进入美国境内，创造了约79亿美元的旅游业相关收入。

　　加拿大公共安全部部长安娜·麦克莱伦说：“加拿大的制度通常建立在双方互惠的基础上，因此加拿大也要检查美国公民的护照，我们打算同美国官方通力合作。加美双方将促进边境贸易的自由流动，并降低公民个人活动的风险。在这一点上，加拿大和美国是一致的。”

　　墨西哥驻华盛顿大使馆的一位发言人说，此项新规则不会影响旅游业和人们在北美三国之间的商贸往来。（欧叶）

　　***相关资料：近来美国反恐动作频频

　　2005年4月4日，美国历史上规模最大的反恐演习拉开了序幕，美国新泽西州开始模拟遭到生物武器袭击，同时康涅狄格州假设发生化学武器爆炸，这次耗资1600万美元的反恐演习代号为“高级官员三号”，为期一周，将有一万多人参加，主要目的是检测与评估美国有关部门应对生化武器袭击的应对能力并找出薄弱环节。

　　2005年3月18日，美国空军宣布扩编现有的“捕食者”无人机队，达到15个中队。据称，这是为了满足反恐战争对情报、监视和侦察能力日益提高的需求。而该项扩编计划力图确保在美国中央司令部所负责的区域以及对于一些新的任务能提供大量的“捕食者”无人机。

　　2005年3月3日，在3·11马德里火车爆炸案一周年即将来临前，美国安全专家指出，如今的美国铁路系统仍无力抵挡类似的恐怖袭击。他认为公众未给予国会足够的压力，整改铁路安全系统缺乏财力支持。

　　2005年2月16日，美国国防部长拉姆斯菲尔德、中央情报局（CIA）局长戈斯、联邦调查局局长米勒、国防情报局局长雅各比异口同声地宣称，恐怖分子正在重组，准备对美国发动新的袭击，极力渲染外来威胁。

　　2005年2月16日，美国中央情报局、联邦调查局、国土安全部以及国防部军情局联合在参议院情报委员会上，就国际上对美国的威胁作证，竟然渲染中国军事威胁。中情局局长戈斯称，“基地”组织和其他恐怖组织依然是美国国家安全的最大威胁，与此同时，“中国也对美国国家安全构成威胁”。（欧叶整理）