联合国到底应该怎么改？发展中国家猛批安南报告

　　联合国秘书长科菲·安南向联合国大会提交的改革报告6日遭到代表联合国多数成员国的发展中国家尖锐抨击。他们认为，这份报告太偏于取悦美国和其他发达国家。联合国如何改革需要倾听发展中国家的声音，改革内容必须更加务实，改革程序不可操之过急。

　　“南方”之声是核心

　　从“联合国必须重点倾听发展中国家代表的意见，因为他们代表了

　　联合国成员的大多数”6日起，第59届联大开会讨论安南的改革报告。这是自今年3月21日报告公布以来，联合国成员国首次就此举行公开辩论。

　　会上，发展中国家代表纷纷指出，在联合国改革这种重要的问题上，联合国必须重点倾听他们的意见，因为他们代表了联合国成员的大多数。

　　作为不结盟运动的代表，马来西亚常驻联合国代表拉斯塔姆·穆赫德·伊萨发言时说，不结盟运动对发展和社会进步的要求仍是联大审议的“核心”，但这一要求并没有在安南的改革报告中得到充分反映。

　　伊萨指出，在联合国改革进程中，联合国成员国要在其中发挥主要作用，这样才能将联合国改革为一个更能应对21世纪挑战和威胁的组织。

　　发展措施应实际

　　“现实问题不是让富国做出新承诺，而是如何落实已经做出的承诺”

　　针对改革报告中关于发展问题语焉不详的内容，发展中国家的批评更为尖锐和广泛。事实上，哥伦比亚驻联合国代表的发言代表了他们的看法——“我们感到遗憾，与以前任何时候相比，发展问题在联合国内的空间都更小了。”

　　阿尔及利亚常驻联合国代表阿卜杜拉·巴利形象地把联合国比喻为病人，安南的改革报告是药不对症。

　　作为77国集团的代表，牙买加常驻联合国代表斯塔福德·内尔指出，现实问题不是让富国做出新承诺，而是如何落实已经做出的承诺，例如增加国际援助、削减穷国债务、促进资源转移。

　　非洲国家同样认为，联合国改革的关注点不应放在援助计划和紧急救助上，而应更重视债务减免、自由贸易、技术转让和全球金融体系。

　　提前收获更苦涩

　　“应对每一项改革内容作出细致评估，特别是安理会扩大问题，不可操之过急”

　　安南此前希望联合国改革计划能够作为一揽子方案获得通过，但大多数国家表示，还是应对每一项改革内容作出细致评估，毕竟改革不是小事，特别是安理会扩大问题，不可操之过急。

　　巴利强烈反对安南提出提议，即如果所有成员国不能就安理会扩大计划达成全体一致，联大就在9月有关发展、安全和人权问题的联合国首脑会议前对此问题进行表决。

　　“急躁从事将置整个改革计划乃至联合国未来于极度危险之中。”巴利说。

　　阿克拉姆批评安南的改革方案将使安理会权力更集中，对此巴基斯坦不能同意。

　　他说：“我们也不喜欢一项一项（审议），但我们只能在果实成熟和准备好之后再收获，提前收获，经常是更苦涩的收获。”

　　俄罗斯代表杰尼索夫称，安南的改革计划为9月首脑会议建立了“良好基础”，但“人为设置最后（通过计划的）期限”的做法还需斟酌。（新华社供本报特稿）

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　　A、B方案分歧大

　　安南3月21日正式向联大提交了联合国改革报告，建议联大在首脑会议举行之前就安理会扩大问题作出决定。报告采纳了名人小组就安理会扩大提出的两个方案。方案A建议增加6个没有否决权的常任理事国及3个非常任理事国；方案B建议新增8个任期4年、可连任的准常任理事国席位，以及一个任期2年的非常任理事国席位。

　　目前，各国对上述两方案仍存在巨大分歧。希望成为安理会常任理事国的德国、日本、印度和巴西竭力推动方案A，并表示将在5、6月间就此提出框架性决议草案，争取获得联大通过。但该方案遭到意大利、西班牙、韩国、巴基斯坦、墨西哥等国的强烈反对。这些国家希望以方案B为基础展开讨论，并主张各方通过协商就安理会扩大达成一致，反对就此设定时限或强行表决。（新华）

　　“四国联盟”

　　谋求7月底前投票

　　日本共同社7日援引日本、德国、巴西和印度外交人士的话说，四国正谋求联合国在7月底之前完成安理会新增常任理事国席位选举。

　　共同社说，根据“四国联盟”的计划，第一步，他们将在6月中旬联合向联大提交一份框架方案，提出新安理会的结构，包括成员数目。预计这一方案将建议增加6个常任理事国、3到4个非常任理事国，并敦促联大挑选新增席位候选国。

　　如果联大接受这一框架方案，那么这就为新增席位选举创造了前提。“四国联盟”期望这一选举在7月底前举行。如果选举得以实施，到9月的联合国首脑会议前，与会者就将确认四国实现联合国改革的意图。

　　接下来，四国将动议修改联合国宪章，并在议案中特别指命一些国家担任新的安理会常任理事国，并寻求这一提案在今年年底之前获得通过。（新华）

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