欧盟公布针对中国纺织品特别限制措施行动指南

　　中国强烈反对欧盟公布针对中国纺织品的特别限制措施行动指南

　　新华社北京4月7日电(记者徐松)商务部新闻发言人崇泉7日表示，中国强烈反对欧盟公布针对中国纺织品的特别限制措施行动指南。他说，欧盟此举将给双边纺织品贸易制造新的不稳定因素。

　　“欧方在‘指南’中预先设定从中国的进口增长率，在不考虑其他因素变化的情况下，当来自于中国的进口超过这一水平，欧方可立即启动调查，并开始与中方进行非正式磋商，为启动保障措施设置了主观条件”，崇泉说。

　　崇泉表示，欧方出台的“指南”，背离了欧方一贯倡导的自由贸易精神，严重违背了世贸组织的基本原则，也违背了中国加入世贸组织有关法律文件的规定。该指南不仅会对中欧纺织品贸易，也会对全球纺织品贸易带来极大的负面影响。

　　崇泉指出，中欧双方在纺织品领域具有互补优势，存在着共同利益。任何妨碍纺织品一体化的行动必将使中欧双方的利益同时受损。双方应通过加强对话与合作来解决当前面临的问题。作为一个负责任的世贸组织成员，中方为纺织品一体化的平稳过渡已经采取了一系列积极措施，希望欧方能充分理解中方为此所做出的努力，审慎处理上述问题，不要因单边的行动影响中欧双边经贸关系的大局。

　　欧盟委员会6日公布了对中国纺织品的特别限制措施行动指南，明确了欧盟启动纺织品特别限制措施的必要条件、相关程序和相应措施。根据“指南”，欧盟将对从中国进口的各类纺织服装类产品设立预警区，一旦进口数量进入预警区，欧盟委员会将会自行或应成员国政府要求进行调查，并与中国方面进行非正式磋商。

　　欧盟一旦决定采取特别限制措施，其有效期将为一年，而且可延长。在有效期内，欧盟将对有关产品的进口进行数量限制。不过，根据有关规定，欧盟的特别限制措施只能在2008年年底之前实施。

　　欧盟公布对中国纺织品的特别限制措施行动指南

　　徐军

　　欧盟委员会4月6日公布了对中国纺织品的特别限制措施行动指南，明确规定了欧盟启动纺织品特限措施的必要条件、相关程序和相应措施。

　　所谓“特限”措施，是指在遇到某类产品进口激增的情况时，进口国家或经济体可以采取一些紧急的贸易限制措施。根据欧盟6日公布的行动指南，欧盟将对从中国进口的各类纺织服装类产品设立预警区，一旦进口数量进入预警区，欧盟委员会将会自行或应成员国政府要求进行调查，并与中国方面进行非正式磋商。如果欧盟向中国政府提出正式磋商的要求，中国政府要在15天内控制纺织品和服装的出口量。如果中国政府未能满足这一要求，欧盟将启动特限条款，限制中国纺织品和服装的进口。欧盟一旦决定采取“特限”措施，其有效期将为一年，而且可延长。

　　根据2003年的统计数字，欧盟是仅次于美国的世界第二大纺织品进口方，纺织品和服装年进口总额达700亿欧元。而按照世界贸易组织的规定，从今年1月1日起，全球纺织品贸易的配额制度已经取消。这就意味着欧美等国不得再对纺织品的贸易设置配额。就是在这种背景下，一些欧盟成员国和欧盟的纺织品生产者认为，配额取消之后，中国出口到欧盟的纺织品数量激增，对市场形成了破坏。他们要求欧盟启动在中国入世文件中规定的特别限制条款，限制从中国的纺织品进口。对此，欧盟贸易委员曼德尔森在6日强调，制定这一行动指南的目的是为了使欧盟的纺织工业实现向纺织品“后配额时代”的平稳过渡。他同时强调，现在就确定是否要对中国纺织品采取行动还为时过早，欧盟此举只是为了界定在何种情况下考虑采取特限措施，以增加欧洲和中国纺织服装产业对相关问题的可预见性，并不意味着欧盟即将对中国的相关产品采取限制措施。他透露，根据欧盟目前掌握的数据，虽然今年欧盟从中国进口的一些种类的纺织品出现了增长，但是另外一些种类却比去年有所下降。曼德尔森表示，是否启动特限措施必须保证其客观性和透明度，并且必须建立在可信的统计数据的基础上，这一点对中国和欧盟都很重要。

　　针对欧盟发布的特限措施行动指南，中国驻欧盟使团经商处官员6日表示，在世界纺织品贸易发生重大转折的过程中，每一个负责任的国际社会成员都应为纺织品贸易的平稳过渡担起应负的责任，中国政府坚决反对任何成员试图通过其他手段变相延长配额体制的做法。这位官员说，在成为纺织品出口大国的同时，中国自身也是纺织品的消费大国。中国纺织业的发展始终是立足于国内消费市场的扩大，中国政府不鼓励中国企业通过简单的出口数量增长而挤占别国的市场，而是希望通过推动产品结构的升级乃至产业升级，逐步提高产品档次和附加值。中国政府已经采取或将采取部分措施来保证纺织品贸易的平稳过渡，同时也希望这些措施能得到有关国家的正确理解和积极响应。