安南改革报告：穷国反对富国支持

　　安南向联合国大会提交的改革报告日前遭到在联合国成员国中占多数的发展中国家尖锐抨击。他们认为，这份报告太偏于取悦发达国家，联合国如何改革需要倾听发展中国家的声音，改革内容必须更加务实，改革程序不可操之过急。

　　穷国反对之三大理由

　　1、发展问题未得应有重视

　　作为不结盟运动的代表，马来西亚常驻联合国代表伊萨发言时说，不结盟运动对发展和社会进步的要求仍是联大审议的“核心”，但这一要求并没有在安南的改革报告中得到充分反映。作为77国集团的代表，牙买加常驻联合国代表斯塔福德·内尔指出，现实问题不是让富国作出新承诺，而是如何落实已经作出的承诺，例如增加国际援助、削减穷国债务、促进资源转移。非洲国家同样认为，联合国改革的关注点不应放在援助计划和紧急救助上，而应更重视债务减免、自由贸易、技术转让和全球金融体系。

　　2、担心强国滥用保卫责任

　　改革报告中关于“保卫责任”的问题引起了巴基斯坦和阿尔及利亚等国的批评，俄罗斯也对这种提议能否获得广泛支持提出质疑。根据报告内容，联合国将谴责一切恐怖主义行为包括自杀式炸弹袭击，还有作出决议，决定何时进行军事干预具有合法性。巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆警告说，授权使用武力的提议“多数情况下将被强国滥用，施加在弱小国家身上”。

　　3、反对改革期限操之过急

　　安南此前希望联合国改革计划能够作为一揽子方案获得通过，但大多数国家表示，还是应对每一项改革内容作出细致评估，毕竟改革不是小事，特别是安理会扩大问题，不可操之过急“急躁从事将置整个改革计划乃至联合国未来于极度危险之中。”阿尔及利亚常驻联合国代表巴利说。

　　富国多数慷慨支持

　　与发展中国家反对声高涨形成鲜明对比的是，一些富国继续对安南表示支持。针对阿克拉姆的批评，英国常驻联合国代表埃米尔·约内斯·帕里反问道：“允许种族灭绝、战争罪和大规模违反国际人道主义法律的行为继续，这如何能够被接受？”多个富国，尤其欧洲国家，慷慨地表达了对改革建议的支持。

　　安南决心推进改革

　　针对联合国改革计划引起的分歧和争议，安南7日在日内瓦举行的新闻发布会上说，他希望各成员国能就联合国的改革计划达成共识，“但是如果无法达成共识，这也不应该成为不行动的理由，”安南对新闻界说，“安理会的改革在联合国的日程上已经有10年之久，现在我们必须作出困难的决定。”安南强调说，如果联合国191个成员国未能在今年9月的联合国大会前就安理会改革达成一致意见，那么“必须有结束争论的机制”。（史先振）（晓健／编制）