联大首次辩论安南改革报告

　　第59届联大8日结束了就安南秘书长提交的联合国改革报告举行的首次公开辩论。在为期3天的辩论会上，来自66个国家的代表对安南的一揽子改革方案初步阐述了看法。各方对安南有关发展、安全、人权和安理会扩大等方面的改革建议存在严重分歧，分歧为今后数月的联合国改革磋商投下了阴影，也使改革进程能否在9月之前取得进展成为未知数。

　　改革重点应强调发展

　　安南在3月21日提交的改革报告中主张革新联合国理念，建立新的集体安全观，对发展、安全和人权问题给予同等重视。但是，对于这份报告是否均衡反映各方关切，发达国家和发展中国家看法迥异。

　　卢森堡代表认为，安南报告涵盖了国际社会关注的所有重大问题，提出的建议“大胆、也能实现”。欧盟国家对安南提议设立“人权理事会”以及提倡“保护责任”（即“人道干预”）理念表示支持。美国代表表示，美国对安南有关创建“民主基金”以促进世界各地民主趋势的建议表示赞赏，并称这体现了美国总统布什的想法。

　　不结盟运动轮值主席国马来西亚和“77国集团”轮值主席国牙买加的代表都认为，安南报告没有考虑到占联合国会员国大多数的发展中国家的意见。

　　中国常驻联合国代表王光亚指出，联合国改革应最大限度满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的主张和关切。改革的重点应是扭转联合国长期以来“重安全、轻发展”的现象，真正加大联合国对发展问题的投入，以有效落实千年发展目标。

　　改革不应急于求成

　　安南一直将今年9月联合国首脑会议作为启动联合国改革的历史性机会。因此，他在报告中强烈希望各国能在9月之前接受他的一揽子改革方案，并就安理会改革这一关键问题作出决定。但是，除少数国家对安南的这一愿望表示支持外，中国、美国、俄罗斯等许多国家的代表在发言中都反对为改革进程、尤其是安理会改革人为设定时限。

　　中国常驻联合国代表王光亚说，改革应先易后难、循序渐进，对各方尚存分歧的重大问题要采取谨慎态度，一时难有共识可继续磋商，避免强求在今年首脑会议期间作出决定。他特别强调，中国不赞成为安理会改革人为设定时限，更不赞成强行表决缺乏共识的不成熟方案。对于安理会改革这样的重大问题，中方主张以协商一致的方式解决分歧。

　　美国代表也表示安理会改革应在达成广泛共识、不设定时限的基础上进行。美国还反对将改革定为联合国首脑会议的中心任务，认为首脑会议关注的焦点应是《千年宣言》的落实。

　　对安南报告的迥异看法表明了不同国家对联合国改革的内容和方向存在重大分歧。可以预见，在联大接下来按发展、安全、人权和机构改革4大议题进行的分组讨论中，发展中国家将为维护自己的利益，与发达国家进行激烈的讨价还价。与此同时，如日、德等国继续推动联大强行表决安理会改革方案，各方有关安理会改革的矛盾将进一步加大。（据新华社联合国4月10日电）新华社记者杨志望(来源：山西新闻网山西日报 网络编辑：史婷婷)