联合国改革　中美俄反对躁进

　　四川新闻网-成都日报讯

　　第59届联大8日结束了就安南秘书长提交的联合国改革报告举行的首次公开辩论。在为期3天的辩论会上，来自66个国家的代表对安南的一揽子改革方案初步阐述了看法。以欧盟国家为代表的发达国家和发展中国家对安南有关发展、安全、人权和安理会扩大等方面的改革建议存在严重分歧。此外，包括美国、俄罗斯和中国在内的许多国家对安南为改革进程设

定时限的做法提出了异议，主张稳妥推进联合国改革，反对躁进。

　　报告过于取悦发达国家

　　安南提交的改革报告中主张革新联合国理念，建立新的集体安全观，对发展、安全和人权问题给予同等重视。欧盟轮值主席国卢森堡以及英国、新西兰等发达国家的代表在发言中频频使用“支持”、“欢迎”和“赞赏”等溢美之词，对改革方案给予了高度评价。

　　与此形成鲜明对比的是，发展中国家对安南报告表示了强烈的不满，认为报告过于取悦发达国家，没有给予发展问题足够的重视。不结盟运动轮值主席国马来西亚和“77国集团”轮值主席国牙买加的代表都认为，安南报告没有考虑到占联合国会员国大多数的发展中国家的意见。中国常驻联合国代表王光亚指出，联合国改革应最大限度满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的主张和关切。

　　安全新理念可能损害主权

　　发展中国家还对安南报告在安全和人权领域提出的一些新理念表示忧虑，认为这些理念有可能损害弱小国家的主权。这些理念包括“先发制人”自卫权、“防御性”使用武力和“保护责任”（即“人道干预”）等。

　　埃及、巴基斯坦、伊朗和俄罗斯等国的代表在发言中指出，承认“先发制人”有可能助长单边主义，可能被强国用作打击弱国的借口。

　　此外，中国、乌干达、印度尼西亚等国家还对安南将联合国人权委员会升格为“人权理事会”的建议提出了保留意见。这些国家的代表认为，设立“人权理事会”无助于改变人权委员会被政治化的状况。

　　改革不应急于求成

　　安南一直将今年9月联合国首脑会议作为启动联合国改革的历史性机会。因此，他在报告中强烈希望各国能在9月之前接受他的一揽子改革方案，并就安理会改革这一关键问题作出决定。但是，除少数国家对安南的这一愿望表示支持外，中国、美国、俄罗斯等许多国家的代表在发言中都反对为改革进程、尤其是安理会改革人为设定时限。

　　中国常驻联合国代表王光亚说，中国不赞成为安理会改革人为设定时限，更不赞成强行表决缺乏共识的不成熟方案。对于安理会改革这样的重大问题，中方主张以协商一致的方式解决分歧。

　　美国代表也表示安理会改革应在达成广泛共识、不设定时限的基础上进行。