联合国改革仍存重大分歧

　　欧盟国家予以支持发展中国家提出质疑中美俄：表示异议联合国改革仍存重大分歧

　　新华社4月10日电第59届联大8日结束了就安南秘书长提交的联合国改革报告举行的首次公开辩论。在为期3天的辩论会上，来自66个国家的代表对安南的一揽子改革方案初步阐述了看法。各方对安南有关发展、安全、人权和安理会扩大等方面的改革建议存在严重分歧。

　　以欧盟国家为代表的发达国家认为安南报告反映了它们在安全和人权等领域的关切，总体上支持改革方案。但是，广大发展中国家对改革方案提出了一系列质疑，认为它偏重安全和人权，轻视发展中国家最关心的发展问题。此外，包括美国、俄罗斯和中国在内的许多国家对安南为改革进程设定时限的做法提出了异议，主张稳妥推进联合国改革，反对躁进。

　　改革重点应强调发展

　　安南在3月21日提交的改革报告中主张革新联合国理念，建立新的集体安全观，对发展、安全和人权问题给予同等重视。但是，对于这份报告是否均衡反映各方关切，发达国家和发展中国家看法迥异。欧盟轮值主席国卢森堡以及英国、新西兰等发达国家的代表在发言中频频使用“支持”、“欢迎”和“赞赏”等溢美之词，对改革方案给予了高度评价。

　　与此形成鲜明对比的是，发展中国家对安南报告表示了强烈的不满，认为报告过于取悦发达国家，没有给予发展问题足够的重视。

　　人权新理念损害主权

　　安南在报告中将各国就动用武力达成共识列为建立新安全观的重要步骤。报告认为，根据《联合国宪章》第51条，各国有权在受到攻击时自卫，自卫权包括对“迫在眉睫的”威胁采取“先发制人”行动。报告还称，根据宪章，安理会可以授权对“非迫在眉睫的”威胁“防御性”使用武力，但安理会应就此制定原则予以规范，以防止单边行动和在威胁面前无所作为。

　　埃及、巴基斯坦、伊朗和俄罗斯等国的代表在发言中指出，承认“先发制人”和“防御性”动武理念有修改或重新解释《联合国宪章》有关自卫权的第51条的嫌疑。承认“先发制人”有可能助长单边主义。

　　改革不应急于求成

　　安南一直将今年9月联合国首脑会议作为启动联合国改革的历史性机会。因此，他在报告中强烈希望各国能在9月之前接受他的一揽子改革方案，并就安理会改革这一关键问题作出决定。但是，除少数国家对安南的这一愿望表示支持外，中国、美国、俄罗斯等许多国家的代表在发言中都反对为改革进程、尤其是安理会改革人为设定时限。

　　对安南报告的迥异看法表明了不同国家对联合国改革存在重大分歧。