66国就安南报告公开表态

　　各国分歧严重改革前景不明

　　第59届联大8日结束了就安南秘书长提交的联合国改革报告举行的首次公开辩论。在为期3天的辩论会上，来自66个国家的代表对安南的一揽子改革方案初步阐述了看法。各方对安南有关发展、安全、人权和安理会扩大等方面的改革建议存在严重分歧，使改革进程能否在9月之前取得进展成为未知数。

　　与此同时，如日、德等国继续推动联大强行表决安理会改革方案，各方有关安理会改革的矛盾将进一步加大。

　　意见一：改革重点应强调发展

　　安南在3月21日提交的改革报告中主张革新联合国理念，建立新的集体安全观，对发展、安全和人权问题给予同等重视。但是，对于这份报告是否均衡反映各方关切，发达国家和发展中国家看法迥异。

　　反对者：发展中国家，包括不结盟运动轮值主席国马来西亚和“77国集团”轮值主席国牙买加等国。

　　反对理由：报告过于取悦发达国家，没有给予发展问题足够的重视。

　　中国态度：中国常驻联合国代表王光亚指出，联合国改革应最大限度满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的主张和关切。改革的重点应是扭转联合国长期以来“重安全、轻发展”的现象，真正加大联合国对发展问题的投入，以有效落实千年发展目标。

　　意见二：新理念损害主权

　　安南在报告中将各国就动用武力达成共识列为建立新安全观的重要步骤。报告提出了包括“先发制人”自卫权、“防御性”使用武力和“保护责任”（即“人道干预”）等在内的新理念。

　　反对者：发展中国家。其中包括埃及、巴基斯坦、伊朗和俄罗斯等国。

　　反对理由：这些理念有可能损害弱小国家的主权，而且何时及何地进行“保护”的决定权掌握在大国而不是弱小国家手中。

　　中国态度：对安南将联合国人权委员会升格为“人权理事会”的建议提出了保留意见，认为此举无助于改变人权委员会被政治化的状况。与中国态度相同的还包括乌干达、印度尼西亚等国。

　　意见三：改革不应急于求成

　　安南一直将今年9月联合国首脑会议作为启动联合国改革的历史性机会。因此，他在报告中强烈希望各国能在9月之前接受他的一揽子改革方案，并就安理会改革这一关键问题作出决定。

　　反对者：包括中美俄在内的许多国家。

　　反对理由：这些国家代表在发言中都反对为改革进程、尤其是安理会改革人为设定时限。

　　美国代表表示安理会改革应在达成广泛共识、不设定时限的基础上进行。美国还反对将改革定为联合国首脑会议的中心任务，认为首脑会议关注的焦点应是《千年宣言》的落实。对于联合国改革，美国认为一揽子接受安南的改革方案是不现实的，应先易后难，采取渐进的方式，推动联合国改革进程。俄罗斯、巴基斯坦、乌拉圭、韩国等国家也表达了相似的立场。

　　中国态度：中国常驻联合国代表王光亚说，改革应先易后难、循序渐进，对各方尚存分歧的重大问题要采取谨慎态度，一时难有共识可继续磋商，避免强求在今年首脑会议期间作出决定。他特别强调，中国不赞成为安理会改革人为设定时限，更不赞成强行表决缺乏共识的不成熟方案。对于安理会改革这样的重大问题，中方主张以协商一致的方式解决分歧。

　　新华社联合国4月10日电