围绕联合国改革辩论凸显分歧

　　第59届联大8日结束了就安南秘书长提交的联合国改革报告举行的首次公开辩论。在为期3天的辩论会上，来自66个国家的代表对安南的一揽子改革方案初步阐述了看法。各方对安南有关发展、安全、人权和安理会扩大等方面的改革建议存在严重分歧，分歧为今后数月的联合国改革磋商投下了阴影。

　　改革重点应强调发展

　　安南在3月21日提交的改革报告中主张革新联合国理念。但是，对于这份报告是否均衡反映各方关切，发达国家和发展中国家看法迥异。欧盟轮值主席国卢森堡以及英国、新西兰等发达国家的代表在发言中对改革方案给予了高度评价。

　　发展中国家对安南报告表示强烈不满，认为报告过于取悦发达国家，没有给予发展问题足够的重视，安南报告没有考虑到占联合国会员国大多数的发展中国家的意见。

　　担忧新理念损害主权

　　发展中国家还对安南报告在安全和人权领域提出的一些新理念表示忧虑，认为这些理念有可能损害弱小国家的主权。这些理念包括“先发制人”自卫权、“防御性”使用武力和“保护责任”（即“人道干预”）等。

　　此外，中国、乌干达、印度尼西亚等国家还对安南将联合国人权委员会升格为“人权理事会”的建议提出了保留意见。这些国家的代表认为，设立“人权理事会”无助于改变人权委员会被政治化的状况。

　　改革不应急于求成

　　安南一直将今年9月联合国首脑会议作为启动联合国改革的历史性机会。因此，他在报告中强烈希望各国能在9月之前接受他的一揽子改革方案，并就安理会改革这一关键问题作出决定。但是，除少数国家对安南的这一愿望表示支持外，中国、美国、俄罗斯等许多国家的代表在发言中都反对为改革进程、尤其是安理会改革人为设定时限。

　　对安南报告的迥异看法表明了不同国家对联合国改革的内容和方向存在重大分歧。在联大接下来按发展、安全、人权和机构改革4大议题进行的分组讨论中，发展中国家将为维护自己的利益，与发达国家进行激烈的讨价还价。根据目前的态势，报告所设想的在9月之前就联合国改革方案达成共识的前景显然并不乐观。（据新华社联合国4月10日电）（来源：劳动报）