免费公园：谁来呵护

　　墨城公园免费从未动摇

　　墨西哥城，纽约，东京，共同的特点是人口稠密，移民众多，而祥和温馨的免费公园在这三个城市也有不同历史，因而发展各异，但是不约而同都成为城市的人文风景，其核心魅力在于市民充分享受了公共服务，公共福利，公共产品。它们也不无例外地遭遇了免费公园开放过程中的管理体系、经费来源、市民素质等诸多棘手问题，各国也在实践中不断总结

经验，不断应对新问题的出现。“他山之石，可以攻玉”，愿上海的免费公园能更有效地为民所用，为民所享。

　　全城公园免费

　　在墨西哥城居住多年，最让我惬意和赞赏的就是墨城的免费公园——几乎所有由各级政府出资修建的公园全部免费！包括首屈一指的占地691万平方米、分为3大部分的查普尔特佩克森林公园在内的4个面积达3位数的大型森林公园、十几个中型公园和数十座小型社区公园了。

　　查普尔特佩克森林公园第一部分最负盛名，是墨西哥城政府投资最多、品质最优良、环境最优美的市内公园，湖泊、喷泉、树木和大片绿地之间点缀着各色各样的建筑和雕塑，还有“文化之家”、“老人之家”、儿童游乐场等各种文化活动场所。公园中心的“蝗虫山”是阿兹特克及其后殖民时代的皇宫遗址公园，早已辟为国家历史博物馆。按照国家文化法规规定，平时向参观者收费（但学生和集体参观免费，60岁以上老年人凭证件半价），而星期日所有墨西哥公民持有效证件皆可免费参观。世界闻名的太阳月亮金字塔遗址公园也实行这一办法。另一个“园中之园”是墨城动物园，游览一圈约需3个半小时，全年免费参观。

　　坚持百姓利益

　　查普尔特佩克森林公园有一个别号——“平民公园”，这一别号充满了底层百姓对它的钟爱之情。这就像建设和谐社会的一种润滑剂。

　　墨西哥城位于墨西哥谷地中心，整个谷地包括墨西哥州部分地区，是墨西哥人口最集中的地区，达2500万，据墨西哥经济学家说，其中一半是贫穷人口。公园管理处的秘书卡尔维利亚小姐说：“要想保持社会稳定，就必须照顾到老百姓特别是低收入的基本需要。政府为此是需要付出代价的。免费公园就是措施之一。”她还告诉我们，现在，查普尔特佩克公园也在考虑通过某些办法增加公园收入，减轻政府负担，比如对进园摆摊的小贩今后是否可收取一定的管理费？在园内免费举行的文化活动是否也可多少收点费？等等。但向游人收费是绝不在考虑之列的。

　　环保意识维护公园

　　从墨城的公园管理来看，关键因素是公民素质。从事教育工作的里纳雷斯夫人告诉我们，墨西哥的公德意识教育和环境保护教育是贯穿市民一生的。即便是在游人蜂拥而至的周末，园内也较少看到乱扔垃圾的现象。而草坪，绝大部分都是允许游人进入的，但并未造成什么严重损害。公园有300多管理和服务人员，还有一个30多人的保安队。一般违章问题公园人员首先是劝阻说服，如果无效或有严重事件发生，则会要求警察协助处理。

　　边改进边完善

　　问题当然也有。比如底层百姓占据公园“以园为家”的现象。比如两个月前墨西哥《改革报》报道说，墨西哥城最大的露天“星期日艺术之园”所在地的“苏里万公园”，最近半年被底层百姓侵占的现象日益严重，他们从周一到周五都住在公园里，洗了衣服就搭在公园雕塑上，园内大小便骚臭味熏人，破床垫破躺椅星罗棋布，一些青年还在那里吸毒，甚至表现出明显的侵犯欲。艺术家们周末来举办露天画展还得专门雇人打扫，撒石灰遮盖臭味。警察也诉苦说，他们对此也无计可施。即便如此，也没人打过把免费公园改成收费公园的主意。问题的解决只能靠行政者的智慧和韧性，靠综合性的社会发展计划。改进工作永远是需要的。（文/本报驻墨西哥城记者何淇）（来源：文汇报）