朝鲜宣布成为核国家 美丧失朝核问题回旋空间

　　国际先驱导报文章 3月31日，朝鲜外交部宣布，由于朝鲜已是一个核国家，现在即使举行六方会谈，其议题也不应该是讨论它原先所主张的“冻结换补偿”问题，而是应讨论裁军问题。

　　在朝鲜看来，“朝鲜核问题”已成过去，现在要做的事是，美国及其他有关国家应该在接受“既成事实”的基础上讨论裁军问题。

　　美国丧失回旋空间

　　朝鲜的有核问题宣布及它对六方会谈的新主张，对于朝鲜是已有核这一事实本身也许没有什么特别的意义，因为此前它十多次含混的表示已使各国不再怀疑它的确已制成核武器，但对于一向坚持朝鲜半岛无核化，并致力于通过对话和平解决朝核问题的有关各国来说，却是狠狠一击，它使事情发生了无可挽回的质变。

　　首先，美国陷入了必须迅速作出非此即彼最后选择的困境，剥夺了它的任何回旋空间。自从朝鲜核问题产生以来，特别是第二次朝核危机爆发以来，美国出于自己的战略与安全利益，一直坚持坚决反对核扩散，“绝不容忍”朝鲜拥有核武器的立场。面对朝鲜多次有核暗示，美国虽然屡屡发出武力威胁，但最终它还是愿意通过六方会谈和平解决，并且没有设定时间表。如今，朝鲜宣布自己成为核国家，直接触及了美国的底线。美国必须迅速作出选择，是“容忍”还是“不容忍”。即使布什政府想拖延、回避摊牌，或谋求“冷处理”也已不可能。

　　其次，也使一切旨在化解危机的斡旋活动陷入窘境。一般认为，朝鲜搞核计划本意在于增加它同美国进行谈判的筹码，朝鲜并不想破坏朝鲜半岛无核化。出于这种判断，中国及其他有关国家进行了耐心的劝和促谈工作。斡旋的主旨就是希望美朝双方降低要价，同作让步，以期达成交易，和平解决。朝鲜的有核宣布，让人怀疑朝鲜实际上是真地在谋求成为核国家，任何“补偿”都不可能改变这种既定国策。这样，斡旋工作失去意义，政策目标已经失败，这可能迫使有关国家必须重新审视事情的本质和事态趋势，重新寻找和确立自己的主张和政策。

　　进入摊牌关键时期

　　第三，人们对六方会谈还能否重开打上了大大的问号。旨在于和平解决朝核问题的六方会谈之所以能够举行，是因为存在着两个假设性的前提。一是朝鲜作为一个无核国家正在“图谋”成为有核国家，朝鲜半岛无核化现状仍在维持；二是朝鲜愿意通过获得“补偿”放弃其核计划。六方会谈的目的就是通过六方协商合作共同找到有关各方都能接受的“补偿”值。朝鲜宣布六方会谈的议题应转为裁军，则是对原来意义上的六方会谈的否定。如果六方会谈失败，将不仅仅是会谈本身的失败，还意味着通过谈判和平解决朝核问题这一选择的失败。看来，事情已经发展到最后摊牌的关键时期了。

　　美国、朝鲜，以及其他有关国家，都面临着重大抉择。

　　现在看起来，事情最可能的发展路径是，从现在起到今年6月底以前，美国将静观朝鲜是否主动回到谈判桌前来，尔后两个月，美国将会定之为谈判取得决定性成果的期限。否则，今年9月新一届联大开会后，美国将会借联大讨论防止大规模杀伤性武器扩散新文件之机，将朝鲜核问题提交联合国。待联合国通过制裁决议后，美国将会组织多国部队对朝鲜实施封锁。届时，武装冲突就很难避免了。

　　现在，摆在面前的问题是，为避免生命财产损失，在不太晚之前，人们能做些什么？  作者：中共中央党校国际战略研究所教授 张琏瑰

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