光明日报：联合国改革方案为何“难产”

　　新华网北京4月12日电第59届联合国大会从6日开始一连三天都在讨论秘书长安南提出的改革方案，其中从反恐到发展、从安理会到人权委员会的改革等内容，均遭到了广泛的质疑。中国《光明日报》12日刊登署名文章《联合国改革方案为何“难产”》，分析了安南改革方案“难产”的原因，摘发如下：

　　从各方反映的情况来看，安南提出的联合国改革方案之所以“难产”，主要是因为在

联合国成员国中占多数的发展中国家认为，安南的报告过于取悦发达国家，而忽视发展中国家的声音，从而引起发展中国家的普遍不满。首先，发展中国家认为，安南的改革方案没有抓住联合国改革的主要问题，尤其是对他们至关重要的发展问题没有得到应有的重视。

　　其次，针对安南改革报告中关于“保卫责任”的问题，发展中国家，尤其是一些弱小国家普遍持批评意见。它们担心强国可能滥用“保卫责任”，从而侵害弱小国家的利益。

　　根据安南报告的内容，联合国将谴责一切恐怖主义行为包括自杀式炸弹袭击，还可作出决议，决定何时进行军事干预具有合法性。对此，巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆警告说，授权使用武力的提议“多数情况下将被强国滥用，施加在弱小国家身上”。

　　最后，对于安南希望联合国改革计划能够作为一揽子方案获得通过的要求，大多数国家表示，还是应对每一项改革内容作出细致评估，特别是安理会扩大问题，不能操之过急，也不宜设定时限。

　　此前，安南曾提议，如果所有成员国不能就安理会扩大计划达成全体一致，联大将在9月有关发展、安全和人权问题的联合国首脑会议前，对此问题进行表决。对此，许多国家提出不同意见。

　　联合国的三个常任理事国中国、美国和俄罗斯也不赞成对联合国改革设定时限。中国常驻联合国代表王光亚强调，中方支持对安理会进行改革，但不赞成为安理会改革设定时限，更不赞成强行表决缺乏共识的改革方案。美国和俄罗斯的代表基本上也表达了相同的立场，即希望安理会扩大问题应在联合国成员国达成广泛一致后才可决定，不应为这一问题“人为设置最后期限”。

　　由此可见，联合国的改革，远比人们想象得复杂，正如联合国发言人杜加克里所说，冗长的讨论才刚刚开始。