江苏惩治“庸官”将有法可依

　　本报记者　黄勇

　　推诿扯皮、无所事事、擅离职守等“机关病”由来已久，古今中外概莫能外，可谓政府机关天生的顽症。不过，这一顽症今年将遇上猛药！江苏磨刀霍霍砍向“机关病”。

　　记者昨日从江苏省监察厅获悉，今年江苏将正式出台《江苏省行政效能投诉处理暂行

办法》，包括机关工作人员工作时间上网聊天等一系列的影响机关行政效能的违规行为将受到严肃查处。

　　专家预测，办法的出台将会提高行政效能，并有望“吹”倒江苏一批庸官。

　　上网聊天等新“机关病”正在肆虐

　　记者近日走进南京市几个政府机关采访时，却意外地发现，不仅仅是旧的“机关通病”仍时有发生，而新的“机关病”也正在机关里肆虐。在某机关，9：20分，记者仍看见个别工作人员刚刚急匆匆地赶至单位上班。而在另一单位的办公室，一位年轻的女工作人员聊兴正酣，记者向她询问相关采访事宜，她却爱理不理。走近一看，原来她正一脸笑意地在和QQ上一位帅小伙子头像的聊友闲聊着。而在该部门的另一个处室，记者发现其中的一位同志也正津津有味地在网上“闲逛着”。

　　经济的蓬勃发展，群众对政府机关简化办事程序、缩短办事周期的要求十分迫切。2005年第一个工作日，江苏省召开全省省级机关作风建设大会，江苏省委书记李源潮在会上历数了评议活动中基层和群众对江苏省级机关作风建设的两大意见，其中一个重要的意见就是：江苏机关服务效能不高。“有的推诿扯皮，害怕承担责任，行政不作为；有的程序僵化，环节繁琐，办事拖拉；有的纪律松弛、无所事事，上班擅离职守，或者上网聊天、炒股、玩电脑游戏”。

　　去年373名“不作为”“乱作为”公务员被处分

　　不过与极个别单位的“机关病”相比，江苏去年以来加强省级机关作风建设，大大解决机关“不作为”和“乱作为”的“中梗阻”突出问题。调查显示，2004年，江苏省社会各界对省级机关作风建设的满意率和基本满意率比年中调查时提高了4.73个百分点，达到99.3％，去年初省委提出的“省级机关的服务职能要有明显强化、基层群众对省级机关作风的评价要有明显提高”的目标基本实现。

　　记者了解到，为建设服务型政府，江苏从政府部门的工作效率、管理效益和社会效果三个方面开展机关效能监察，极大地促进行政机关及其公务人员依法行政、勤政高效。去年截至年底，全省各市、县（市、区）共建立行政效能投诉中心、“经济110”、软环境治理办公室等各种形式的效能投诉受理机构129个，受理社会各界投诉17756宗，查处8695宗，给予有关责任人党政纪处分373人，其他组织处理1619人，移送司法机关43人。严肃查纠了行政机关及其公务人员“不作为”和“乱作为”以及有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，纠正了一批影响政府形象、影响行政效率、影响经济发展的问题。

　　此外，为进一步转变政府职能，提高行政效率，江苏省还先后进行了两轮行政审批制度改革，对保留的审批事项，督促各审批部门制定管理制度，规范审批行为，加强制约监督，最大限度地减少审批人员的自由裁量权。

　　上班网聊、玩电脑游戏可能会被辞退

　　“服务是机关的基本职能。机关不仅要为领导服务，更要为基层和群众服务，让基层和群众满意。”李源潮表示，服务效能不高、清正廉洁不够等两大问题的存在，增加了机关成本，降低了机关效能，损害了机关形象。他要求，2005年，江苏省级机关作风建设要全力提高机关的服务效率，把为民、利民、便民落实到机关工作的各个环节。

　　其实，早在2003年8月，温州曾发起了一场特殊的革命，“革”的就是企业和百姓深恶痛绝的“衙门作风”。一年后，浙江省在全省推开这场“效能革命”风暴———明文下发《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》。“效能风暴”到处，各地频频告捷，一大批的庸官被处罚，百姓也非常满意。据统计，至今浙江省因效能问题被处理的工作人员就超过6730人次。而同样推行“效能风暴”的广东省，也在去年一年时间里处理了6000多名庸官。

　　江苏行政机关转变作风、改进服务、提高效率也即将有法可治。“如果因为办事拖拉、推诿扯皮等行为影响机关工作秩序和效能的，有关部门对其进行责任追究将有法可依。”省纪委的相关工作人员昨日告诉记者，“江苏省行政效能投诉处理暂行办法”正在编制之中，出台后将会向全省百姓公布，让公务员们来接受全省百姓的监督。办法规定，擅离岗位、擅离职守、上网聊天、炒股、上班玩电脑游戏等干部纪律涣散、办事拖拉、工作推诿的问题，将受到告诫、警告和记过等处理，甚至会被待岗或被辞退。

　　《江南时报》 (2005年04月13日 第二十一版)