美新一轮基地关闭计划(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月14日16:27 金羊网-羊城晚报

　　据《基督教科学箴言报》12日报道，美国国防部将于5月16日向国会提交一份计划关闭的基地名单，这也将是美军有史以来最大规模的一轮关闭基地行动。五角大楼将大幅度裁减海外军事设施，转而在全球建立更多小规模的“前沿作战点”，大多数驻外美军部队将返回美国国内。

　　规模与意图不同以往

　　五角大楼将于5月16日向国会提交一份计划关闭的基地名单，这将是美国十年来首次大规模关闭其军事基地。就在这一计划即将付诸实施之际，人们会发现，这一轮削减基地的行动无论是从规模还是意图上都与此前几轮不同。

　　国防部毫不讳言今年计划关闭的军事基地的数量将是美军有史以来最大的，但与过去几轮关闭军事基地的行动不同，当时主要是为了减少日益膨胀的军队，而今年的目标在很大程度上是进行一次军事大调整。

　　过去50年，美国建立军事基地的原则是为了遏制前苏联，部署空军保卫其核心地带的安全，支援美国在工业基地的军事力量。而随着冷战的结束，这一原则已不再适用，许多基地失去了存在的意义，新世纪出现的新威胁要求美国调整其军事部署，保证美军部队能够快速、灵活地部署到世界各地的作战地区。

　　因此，国防部5月16日向国会提交的即将关闭的军事基地名单不仅仅会考虑到削减军事开支，同时还会反映出美国未来军事使命性质和规模的转变。美国国防公共协会的执行主任蒂姆·福特说：“这一轮军事基地关闭行动会很独特，我们将关闭大批海外基地。这是一种军事转变。”

图：德国海德堡美军基地总部大楼

　　拉氏制定未来基地标准

　　美国的军事转变不仅仅停留在关闭军事基地上。根据美国防部长拉姆斯菲尔德的战略构想，美军未来将做出巨大调整，重点从师级单位向规模更小、行动更加灵活的旅级单位调整。关闭和调整军事基地只是表明国防部坚持战略调整的巨大决心，未来美军将以更具延展性的网络替代冷战的包围战略。

　　这也是国防部进行改革最有力的工具之一。一旦五角大楼在5月份向国会递交所要关闭的军事基地的名单，一个独立委员会将对名单进行评估，或对名单进行修改，或对名单表示认可。接下来，国会和总统必须对全部名单进行投票表决，任何一方都有权对名单作出修改。美国国防部此前四轮的基地裁减行动分别在1988年、1991年、1993年及1995年进行，一共关闭了97个基地。

　　国防部副部长菲利普·格罗恩4月初在致国会的一份声明中说：“当今世界形势要求行动更灵活、更快速和规模更小的部队，以便向距离基地可能十分遥远的战场发动袭击。这种灵活不仅仅需要军队、军事能力和军事装备的转变，而且还需要一种新战略。”

　　也许会有人问，哪些基地才适合五角大楼新战略的要求。五角大楼的答案是适合这种战略的基地很少，这并不令人吃惊。军事设施需要在当地雇佣数千平民，另外还向当地进行数十亿美元的投资。因此，任何疏漏都可能令五角大楼遭到为他们基地进行辩护的游说者和议员的潮水般批评。

　　然而，五角大楼挑选军事基地还是有章可循。国防部长拉姆斯菲尔德今年早些时候公布了选择基地的标准，首先取决于该基地对未来使命需要的反应能力，另外还会充分考虑到驻军数量、训练空间、军事开支以及不同军事部门的需要等因素。

　　几乎肯定的是，未来使命对快速反应能力的重视程度将超过冷战时期的地理孤立，这有可能会改变美国基地的分布。在某种意义上，美国军事战略的调整可能会给许多美军基地带来益处，原因是五角大楼有可能减少海外军事设施，转而在全球建立更多小规模的“前沿作战地点”。大多数驻外美军部队将返回美国国内。

　　可能是一次理念的变革

　　五角大楼曾经暗示，美军现拥有400多个军事基地，而其中24%是多余的。拉姆斯菲尔德在最近的一次会议上表示：“我们将从海外撤回大量军队，这将减少多余基地的数量。”美军不仅会在美国内陆进行军事调整，而且还会将美军的军事重心转向沿海各州，这其中有许多州的土地租金比较便宜，而且还会受到国会代表的支持。

　　列克星敦研究所的国防分析专家洛伦·汤普森说：“像夏威夷这样地理位置理想的地区会受到欢迎，而南北卡罗莱纳州未来也可能会有更多的驻军。与南北卡罗莱纳州的军事基地相比，内陆地区的军事基地距离海岸线遥远，难以进行军事部署。”

　　对建立具有多重功能基地的渴望也许是揣摸拉姆斯菲尔德未来军事部署的最有力的线索之一。过去几十年，美国陆军、海军、空军和海军陆战队等军事部门一直像权力机构一样运作，每个部门行动时都很大程度独立于其他部门。拉姆斯菲尔德希望建立一支配合更加“天衣无缝”的军队，而将多个军事部门部署到同一个军事基地被看作是重新调整武装部队文化和合作最有效和最有力的途径之一。

　　美国战略与国际研究中心的杰里迈亚·格特勒说：“国防部正在寻求发挥一个基地的最大作用。他们正在寻找更灵活、功能更全的基地。”从某种程度上讲，国防部的基地调整的步伐已经开始。弗吉尼亚州兰利空军基地正在把空军现役士兵和国民警卫队士兵变成一个整体。

　　另外，空中国民警卫队第192战斗机联队也会在兰利空军基地进行训练，造价1.5亿美元的FA-22“猛禽”战斗机甚至也能从该基地起飞。虽然这只是一小步，但却预示未来的发展方向。驻扎在兰利空军基地的第一战斗机联队的杰夫·格伦少校说：“纵观面前的挑战，我们怎样才能把国民警卫队和后备役部队有效地结合起来？这只是一次实验，但可能是一次理念的变革。”·任秋凌·

　　（紫／编制）