国有中小企业“MBO”要过五道坎

　　本报记者 艾枚 实习记者 秦俊

　　国有中小企业MBO将有“章”可循了。昨日，国务院国资委正式出台了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》，该规定的出台意味着除2900多家国有及国有控股大型骨干企业之外，所有的国内中小企业均可以实施MBO，从国有转为民营。

　　“这是对去年初国资委和财政部共同发布的《企业国有产权转让管理暂行办法》进行的补充和细化，也是来自政府部门第一次对‘郎顾之争’的正面回答。”有关人士指出。

　　大型国企管理层收购条件不成熟

　　《暂行规定》明确规定，国有大型企业的国有产权暂不向管理层转让。国资委主任李融荣在接受记者采访时表示：“国有大型企业被排除在外，主要是因为由管理层出资受让企业国有产权的许多条件还不成熟。”

　　首先，目前国有资产价格缺乏合理有效的发现和形成机制。大型企业涉及面广，影响大，一旦出现问题，将会给社会和经济发展带来较大冲击和波动。

　　其次，企业的监控机制和法人治理结构还不健全，大型国企所有权与经营权合一，不利于国有大型企业形成有效的公司治理结构，与国有企业建立现代企业制度改革的方向不相符。

　　同时，由于国有大型企业资产总量较大，一般情况下，管理层自有的和可以规范筹集的资金难以达到控股所需资金的数额，大型企业也实行管理层收购，很难避免不规范的融资行为发生。

　　据介绍，截至2003年底，全国国有及国有控股企业共有15万户，其中中小型国有及国有控股企业为14.7万户，占98％。

　　中小企业“MBO”也要过五关斩六将

　　中小型国有及国有控股企业的国有产权可以向管理层转让，但相比于以往国企“MBO”，《规定》为管理层收购设置了较多的门槛。主要内容包括五方面：

　　第一，要进行离任审计，对业绩下降负有重要责任的管理层不得参与购买企业的股权。

　　第二，严禁自买自卖，管理层不得参与转让方案的制订、清产核资、财务审计、资产评估、底价确定、中介机构委托等重大事项。

　　第三，要进场交易，公开竞价，管理层购买股权要同股同价。

　　第四，管理层收购必须拿出真金白银，经营者不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，也不能用收购企业的资产作抵押向银行贷款，要必须用管理层自己的风险去收购，而不能向银行转移风险。

　　第五，不得将安置职工的费用从价款中事先抵扣。

　　4亿元“MBO”资格三八线

　　国有产权向管理层转让中，企业大小标准如何划分，直接关系到所涉企业管理层是否具有受让企业国有产权的主体资格。

　　李融荣说，企业类型划分的依据文件主要有两个：一个是原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号），另一个是国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔2003〕17号）。

　　据了解，工业型中小企业职工人数2000人以下，或销售额3亿元以下，或资产总额4亿元以下；建筑型中小企业职工人数3000人以下，或销售额3亿元以下，或资产总额4亿元以下；零售业中小型企业职工人数500人以下，或销售额1.5亿元以下为中下企业。

　　《江南时报》 (2005年04月15日 第二十一版)