欧盟对华军售解禁的局限

　　欧盟解除对华军售禁令一事的风云变幻，以及他们前后不尽一致的辞令表达所展露出来的，不仅是欧盟内部各国关于此事的利益考量，还有在大国关系调整中的欧盟独立外交的局限。

　　欧盟解除对华军售禁令之事，三天两变。13日，欧洲议会以表决方式通过了欧盟理事会会议结论。

　　在对外关系部分，欧洲议会重申，在目前的局势下，欧盟对中国的军售禁令不得解除。据欧盟部分高级外交官员透露，由于美国和日本等国的反对，按照原计划于今年6月前解除对华军售禁令已不可能，解禁时间可能推迟到明年。但是，15日，在欧盟外长会议上，欧盟轮值主席国卢森堡副首相兼外交大臣阿塞尔博恩在新闻发布会上强调，欧盟轮值主席国仍希望6月底前就有关对华军售解禁问题达成一致。同时，他否认了有关6月底前不能解禁的说法。

　　欧盟解除对华军售禁令一事的风云变幻，以及他们前后不尽一致的辞令表达所展露出来的不仅是欧盟内部各国关于此事的利益考量，还有在大国关系调整中的欧盟独立外交的局限。

　　这一点，首先可以从欧盟提及此事的初衷中管窥一二。

　　2003年，美国不顾世界大多数国家的反对，发动了对伊拉克的战争。美国的霸道行径分裂了国际反恐联盟，分裂了联合国，也分裂了欧盟，分裂了大西洋联盟。正是在美国与欧盟在对伊战争无法达成一致，甩开欧盟独自行动的背景下，欧盟和欧盟的轴心国法国和德国认识到，单凭自己的力量很难制止美国的单边主义，加强与中国的合作是必须的，而维持冷战时期的对华军售禁令是中欧接近的一个需要搬掉的绊脚石。在这个意义上讲，欧盟此举不是在外交上的主动出击，而是在大西洋联盟中欧盟的声音没有被重视后的被迫行动。

　　此外，更重要的一点是，在欧盟准备实施解除禁令的过程中，欧盟各种声音的释放，其实是对美日等国特别是美国态度的试探。长期以来，在中美欧三角关系中，欧中关系一直是其中的短边。中欧接近，使这个短边加长，自然不是美国所愿意看到的。在对华武器销售问题上，美国一再对法德英和欧盟施加压力，甚至威胁要取消与欧盟的某些武器研发合作。布什在连任之后的首次访欧期间也一再阻止欧盟解除对华武器禁运，并表示如果欧盟解除对华武器禁运，美国国会可能采取报复性措施。虽然，我们不怀疑欧盟及欧盟主要国家解除对华武器禁运的政治决心，但是，从欧盟议会的决议中，我们不仅能够看出欧盟在解除禁令中的利益平衡，更能够看出欧盟在大国关系调整中的行动受制于人。因为，欧盟不是惟美国之命是从的大西洋联盟小伙伴，并不意味着欧盟的外交可以独立行动，不考虑美国的反应。

　　中国与欧盟作为上升力量，已成为国际关系中最为活跃的因素，作为“新的世界平衡力量”，彼此之间存在强大的吸引力。中欧接近，改变了中美欧三角关系的格局，使之更加平衡，双方战略关系深化，将推动国际体制中的力量转换，有利于多极化和国际关系的民主化。因此，中欧接近的意义，远远超过了欧盟解除对华武器禁售令的象征性意义。然而，在欧盟解除禁令的行动中，各种力量的博弈使我们应该看到，国际关系民主化、世界格局多极化的实现，仍是一个漫长的历史过程，需要中欧做出艰苦的努力。（来源：华夏时报）