联合国秘书长安南提出的振兴联合国改革报告公布已近一个月，各方围绕这份报告展开了激烈争论。各方不仅未能就安理会扩大的方案达成共识，对扩大程序也存在分歧。此间分析人士认为，从目前的情况看，各方能否在今后数月内消除分歧并顺利启动安理会改革的前景尚不明朗。
安南在3月21日向联大提交的改革报告中，采纳了高级别名人小组提出的安理会扩大两
方案：方案一为“6＋3”，即增加6个没有否决权的常任理事国和3个经选举产生的非常任理事国，其中非洲和亚太地区各增加2个常任理事国席位，欧洲和美洲各增加1个常任理事国席位；方案二为“8＋1”，即增加8个任期4年、可连选连任的半常任理事国和1个非常任理事国，非洲、亚太、欧洲和美洲将分别获得2个半常任理事国席位。
根据安南的设想，各国应在9月联合国首脑会议召开之前敲定安理会扩大方案。但根据联合国的惯例，在涉及安理会改革等重大议题时，一般应以协商一致的方式作出决定。希望成为安理会常任理事国的德国、日本、印度和巴西四国（“四国联盟”）对安南上述建议作出了积极响应。此前，四国就扬言，不惜以强行表决方式打破安理会改革问题僵局。3月31日，四国在纽约进行造势，首次公布了它们设想的安理会扩大程序，即先让联大在5、6月间对它们看重的方案一进行表决，然后再选举新的常任理事国并修改《联合国宪章》。
安南的建议遭到意大利、韩国、巴基斯坦等反对增加常任理事国的国家的强烈反对。作为“四国联盟”的地缘政治对手，意韩等国认为，在非协商一致情况下增加常任理事国会损害安理会的有效性，主张在方案二的基础上扩大安理会，以便使自己有机会当上半常任理事国。
另一方面，安南的建议也未能得到美国、俄罗斯和中国3个安理会现任常任理事国的支持。（新华社联合国4月16日电）
(来源：山西新闻网 山西日报 网络编辑：张清兰)
