“工具箱”成为“解禁”关键

　　本报布鲁塞尔4月17日电4月15日至16日，欧盟成员国的外长们在卢森堡举行非正式外长会议。中国议题是此次外长会议的一个重要议程。欧盟轮值主席国卢森堡副首相兼外交大臣阿塞尔博恩会后表示，成员国外长们就中国议题展开了“广泛”的讨论。不过他表示，会议没有就欧盟“对华军售禁令”问题形成决议。

　　阿塞尔博恩透露，外长们非常关注中国经济的飞速增长对世界的影响。他说：“像中

国这么大的一个国家能保持如此长时间的持续增长，在世界上是前所未有的。”阿塞尔博恩说，中国已成为世界舞台上一支“不可或缺”的重要力量，欧盟与这样一支世界重要力量进行对话，对实现欧盟追求的价值观是非常重要的。阿塞尔博恩说，外长们在会议上对中国议题的讨论，集中在中国的巨变对中欧关系的影响上。外长们表示要进一步加强中欧关系，强调不断紧密的中欧伙伴关系对双方应对共同的政治和经济挑战具有“至关重要的作用”。

　　2005年是中欧外交关系建立30周年。阿塞尔博恩表示，中欧正在为庆祝活动做准备。2004年，欧盟成为中国最大的贸易伙伴，中国也成为仅次于美国的欧盟第二大贸易伙伴。目前，欧中在20个领域进行对话。

　　在谈到欧盟“对华军售禁令”问题时，阿塞尔博恩表示，欧盟外长们并没有形成决议。但他说，根据去年年底欧盟首脑会议的决议，欧盟正在努力推进这项工作直至最后完成。

　　他说，外长们在此次会议上讨论了强化《欧盟武器出口行为准则》，以及制定新的被称作“工具箱”的实施条款。他强调，“工具箱”包含了给欧盟成员国出口武器设定的许多前提条件，尤其是有关人权、地区稳定和安全方面的前提条件。这些前提条件还包括保证盟友们的国家安全不受威胁等。

　　据欧盟理事会一位官员透露，对华“解禁”进程已与《欧盟武器出口行为准则》的修订捆绑在一起。在新修订的《行为准则》出台之前，欧盟是不可能作出“解禁”决定的。这位官员透露，“工具箱”是此次《行为准则》修订进程的核心部分，欧盟将其视为“解禁”后避免欧盟的高科技及武器技术外流的保障机制。这同时也是欧盟说服美国、日本以及其他国家的依据。

　　另悉，欧盟外交及安全事务高级代表索拉纳的特使贾内拉日前开始出访日本、韩国和澳大利亚，主要目的就是与这些国家就对华“解禁”问题进行磋商，向这些国家解释新修订的《行为准则》和“工具箱”，对这些国家的疑虑进行解释安抚。一个月前，贾内拉也曾赴华盛顿与美方进行了磋商。

　　对于“解禁”时间表，阿塞尔博恩并没有明确提及。但索拉纳内阁的一名官员向记者透露，索拉纳近日表示，对华解禁需要等待“时机成熟”。索拉纳说，“对中国来说，这不是什么了不起的事”，“这个决定是今天作出还是明天作出，并没有太大关系”。索拉纳的这一表态，与之一个多月前的表态有所不同。

　　针对外界关于“今年对华‘解禁’已不可能”的普遍报道，本报记者通过索拉纳的新闻官进行核实，得到的答复是，欧盟官方“并未就时间问题进行过明确表态”。一位欧盟官员向记者透露，“解禁”进程目前“确实遇到困难”，但“一切都还没有确定”。（驻欧盟记者杨丽明）（来源：中国青年报）