据新华社联合国4月16日电（记者杨志望）联合国秘书长安南提出的振兴联合国改革报告公布已近一个月，各方围绕这份报告展开了激烈争论。各方不仅未能就安理会扩大的方案达成共识，对扩大程序也存在分歧。此间分析人士认为，从目前的情况看，各方能否在今后数月内消除分歧并顺利启动安理会改革的前景尚不明朗。
安南在3月21日向联大提交的改革报告中，采纳了高级别名人小组提出的安理会扩大两
方案。根据安南的设想，各国应在9月联合国首脑会议召开之前敲定安理会扩大方案。
希望成为安理会常任理事国的德国、日本、印度和巴西四国（“四国联盟”）对安南上述建议作出了积极响应。但是，安南的建议遭到意大利、韩国、巴基斯坦等反对增加常任理事国的国家的强烈反对。另一方面，安南的建议也未能得到美国、俄罗斯和中国3个安理会现任常任理事国的支持。美、俄、中已在多个场合表示，安理会改革应发扬民主，在达成最广泛共识的基础上进行改革，并强调要稳妥推进改革，反对为改革设定时限。此外，东欧国家对安南的建议也有意见，认为安南的改革方案没有考虑到东欧地区的利益。
可见，被视为联合国改革重中之重的安理会改革的难度超出了安南的预期。联大即将于19日开始按发展、安全、人权和机构改革四大议题，对安南改革报告进行分组讨论。各方能否在分组讨论中就扩大安理会的方案与程序达成妥协，尚难预料。目前，还没有迹象表明“四国联盟”会轻易放弃强行表决的既定战略。但分析人士认为，在要求协商一致的呼声高涨的情况下，四国在短期内贸然寻求联大表决的可能性不大。
