国际观察：非洲复兴的必由之路

　　新华网沙姆沙伊赫（埃及）4月19日电 （新华社记者明金维）

　　近30个非洲国家的领导人或代表19日在埃及红海旅游胜地沙姆沙伊赫举行峰会，对“非洲发展新伙伴计划”出台近4年来的情况进行了回顾，并讨论了有关“非洲互查机制”问题。会议表明，经过多年的发展，非洲国家已深刻认识到，仅仅凭借一国的力量很难适应全球化的新形势，联合自强才是非洲国家的正确选择。

　　凸显当务之急

　　由于历史的原因，非洲大陆的发展长期以来受到各种问题的困扰。在世界其他地区经济日益发展、社会进步明显的背景下，非洲大陆却依然面临贫穷、饥饿、疾病和战乱等问题的挑战。非洲大陆如何避免被“边缘化”、如何实现经济和社会发展的全面复兴，已成为21世纪非洲各国的当务之急。

　　2001年7月，在赞比亚首都卢萨卡召开的第37届非洲统一组织首脑会议上，非洲国家一致通过了旨在促进非洲复兴的“非洲发展新伙伴计划”，这是非洲自主制定的第一个全面规划非洲政治、经济和社会发展目标的蓝图。非洲国家希望借助这一战略发展框架，共同应对非洲大陆面临的挑战。

　　2002年7月非盟成立，揭开了非洲国家团结发展新的一页。非盟从一开始就期待通过自身的力量，解决非洲地区的各种战乱冲突，为全面落实“非洲发展新伙伴计划”创造必要的条件。非盟成立近3年来，从布隆迪到刚果（金），从利比里亚到索马里，从苏丹南北内战的结束到该国西部达尔富尔地区的维和任务，处处都可以看到非盟的身影。

　　非洲国家通过在非盟框架内积极努力，使得近年来非洲大陆出现了“摒弃暴力，寻求和平”的积极态势，为非洲国家吸引外资、促进经济和社会全面发展创造了必要条件。世界银行在其发表的题为《非洲的“成长之痛”》一文中指出，非洲新一代领导人，通过“非洲发展新伙伴计划”、非盟和诸如东非共同体等次地区级组织，正肩负起领导该地区谋求发展的重任。

　　发展国际合作

　　为了防止被“边缘化”，“非洲发展新伙伴计划”强调非洲国家在内部合作的基础上实现与国际社会、特别是西方发达国家建立平等互惠的新型伙伴关系，努力争取西方国家向非洲提供更多资金和援助。而近年来，国际上的一些有识之士也多次发出了“关注非洲”的强烈呼吁，非洲复兴之路也迎来了外部机遇。

　　非洲国家的人口占世界总人口13％左右，而经济总量仅为世界的1％，贸易额只占世界贸易总额的2％；在世界49个最不发达国家中，34个是非洲国家。长期以来，非洲在世界上始终处于相对贫困的状态，因此，英国首相布莱尔曾将“非洲的苦难”比喻为“人类良知的伤疤”，并倡议西方发达国家为援助非洲作出承诺。

　　但是，对非洲国家来说，表面的关注和口头的承诺是远远不够的。多年来，发达国家的口惠而实不至已多次令非洲国家失望。正因为如此，本次“非洲发展新伙伴计划”首脑会议东道主、埃及总统穆巴拉克才在会议开幕式上呼吁，发达国家应将对非洲的关注转化为具体而可见的行动，特别应在减免债务方面采取积极措施。

　　世行也指出，发达国家在市场准入方面应该对非洲提供更多的优惠。非洲国家有能力生产国际水平的商品，也有能力参与国际竞争，例如毛里求斯虾的出口一直很成功，而肯尼亚花卉已在伦敦的各大市场出售。市场准入同援助和减免债务一样重要，能够对改善非洲各国人民的生活产生积极的影响。（小标题）加强自身改革

　　“非洲发展新伙伴计划”的一个重要内容是“非洲互查机制”，这也是本次峰会的重要议题。根据该机制的有关规定，非盟各成员国可自愿加入“非洲互查机制”。

　　尼日利亚总统、非盟轮值主席奥巴桑乔在峰会结束后对记者说，目前已经有20多个国家加入了该机制，而且还有一些国家正在考虑加入，他对于有越来越多的非洲国家自愿加入该机制感到满意，这表明非洲国家致力于打击腐败，努力提高行政和公共管理水平。

　　目前，非盟的有关专家正在加紧对卢旺达和加纳进行审查，结果有望在今年7月于利比亚召开的非盟首脑会议上公布。此外，对加入该机制的其他成员国的审查工作也将陆续进行。舆论认为，自愿审查将有助于推动非洲国家加强改革、实行良政，从而实现政治稳定、经济快速增长，使非洲走上可持续发展的道路。

　　分析人士认为，非洲的问题是在历史上逐步形成的，非一朝一夕能够解决，但只要非洲国家联合起来，以集体的力量和智慧谋求共同发展，同时加快内部改革步伐，在国际社会不断增加对非洲关注的今天，非洲比以往任何时候都更有可能走上全面的复兴之路。