全球治理不能没有中国(一已之见)

　　林小芳全球治理作为20世纪90年代开始兴起的前沿理论和现实需要，已经吸引了无数优秀的学者、专家以及政界、商界乃至各行各业人士的关注。

　　随着全球化的日益深化，越来越多的问题需要世界所有国家通力合作，共同应对，国际社会迫切需要建立更完备的全球治理机构。从国际社会的现状来看，八国集团已经深入到全球和平与发展的各个领域，成为当今世界最重要的全球治理中心。八国集团是从创建于19

75年的七国集团发展而来的。冷战期间，七国集团一直是资本主义经济体系的共同管理者和西方各种组织及发达国家对外政策的协调中枢。冷战结束后，七国集团先是致力于消化中东欧和原苏联，接下来就一跃成为全球化的重要推动力量，并使全球化成为家喻户晓的时髦用语。

　　自1994年以来，七国集团不断拓宽其议程表上的问题领域和议题数量，不断加深参与国际事务甚至各国国内事务的力度，大力推进并力求主导全球化进程。1997年俄罗斯总统叶利钦首次与其他七国的首脑以“八国首脑”的名义发表“最后公报”，七国集团正式演变成八国集团。

　　俄罗斯的加入加快了该组织的发展，自2003年以来，该组织不仅建立了种种新的机制，还与重要的发展中国家、新兴市场国家、非政府组织和跨国公司建立了稳定的联系。不容否认，国际货币基金组织、世界银行、经合组织、世界贸易组织乃至联合国采取的某些政策，都与八国集团的决策有着不可分割的联系。八国集团作为全球治理中心的作用不容忽视。但是，正如一位德国学者所指出的，建立一个公正、合理、稳定、可持续的全球治理框架是迄今为止对人类提出的最大的“智力挑战”。八国集团能否真正承担起全球治理中心的重担还要看未来中国参与的程度。

　　在当前世界公认的大国中，只有中国被置于八国集团之外。

　　自新中国成立以来，作为一个后发的现代工业化国家，中国的发展日渐加速，中华民族的全面振兴已是势不可挡。随着中国综合国力的加强，中国势必要在全球治理的体系中发挥自己的作用。

　　从目前的国际形势来看，当下金融交易被高抬、美元作为世界货币的价值已严重背离实物生产价值，一旦美元霸权瓦解，美国的衰落和动荡将不可避免地冲击世界的稳定和安全。从目前的中亚格局重组到尘埃尚未落定的中东安排，处处体现着美国对整个世界文攻武吓的加强。中国如何利用现有一切资源切实有效地维护国家利益已成为一个严峻的问题。因此，建立一个公正、合理、稳定、可持续的全球治理框架，也是为中国进一步发展壮大创造条件。

　　当然，八国集团为维护其强势地位、避免受到其他国家对其既得利益的挑战，对中国难免与所顾虑，但中国的发展壮大、在国际社会的地位不断提高是不争的事实。从现实出发，随着全球化进程的日益深化，八国集团也不得不进一步加强对中国的重视。

　　目前，中国与八国集团之间的关系也确实得到了一定程度的加强。中国国家主席胡锦涛应法国总统希拉克的邀请，参与了八国集团2003年在埃维昂峰会之前举行的南北领导人非正式会议。自2004年10月以来，中国还两次被邀请参与八国集团最关键的协调机制“七国财长”和“央行行长”会议。更重要的是，中国是二十国集团的创办国之一，该协调机制已成为当前国际金融体系结构的四大支柱之一，为中国更深入地参与新的国际秩序重建和进入全球经济治理及国际金融体系改革的决策提供了一个良好的平台。2005年，中国从德国手中接过二十国集团主席的接力棒，正在根据新的历史条件和国际环境，推动二十国集团为实现全球经济平衡有序发展做出更大贡献。

　　但是，必须承认，中国在积极参与全球治理方面的准备还不够充分。这需要更多专家、学者来关心这个问题。

　　《环球时报》〔20050420　第15版〕