210万在押犯搞垮财政？美成世界第一“监狱大国”

　　中国日报网站消息：近年来，让标榜自由、民主的美国人尴尬不已的是：这个“自由大国”已经成为了世界第一“监狱大国”。目前美国在押犯人总数已达210万，位居世界排行榜之首。越来越“紧俏”的美国监狱及犯人的巨额开支，真的令美国政府吃不消了。

　　***“铁窗生涯”数字惊人

　　据美联社4月24日报道，美国司法部的一份报告指出：从2003年6月30日始，美国在押犯人以每星期900人的速度不断激增，到2004年6月30日为止的12个月中，美国在押犯人共增加了4.8万人，比前一年增加了2.3%。目前，全美的犯人总数已经达到210万人，美国的监狱已经不堪重负。

　　这等于说，每138名美国人中就有1人入狱。同时，根据美国司法统计局的最新数据：2004年，美国61%的在押犯人是有色人种。而在20多岁的美国男性公民中，非洲裔的犯罪率为12.6%，西班牙裔为3.6%，白人为1.7%。

　　而截至2004年6月30日，全美有13个州的联邦监狱犯人人数出现上升，且至少上升5%。其中，以明尼苏达州为最，上升了13%，蒙大拿州10.5%，阿肯色州9%。有12个州报告犯人人数出现了下降，包括阿拉巴马州下降了7%，康涅狄格州2.5%，俄亥俄州2%。整体来看，在押犯人人数呈增多之势。

　　***白领罪犯増多，政府财政吃紧

　　近年来，随着美国司法界加大对白领犯罪的打击力度，美国的大牢里出现了越来越多高智商、高学历、高收入的白领罪犯。尽管有关资料显示，美国目前白领在押犯约为15万人，涉及商业欺诈行为被定罪的白领罪犯只有上千人，但从趋势上看，白领犯罪的人数正在明显增多。往日颐指气使的首席执行官、证券公司的外汇交易员等，如今在铁窗中与杀人犯、强奸犯、贩毒犯等成了难兄难弟。

　　这些日益增多的囚犯给美国联邦和地方财政带来相当大的压力。据统计，每个犯人每年需要花费联邦或者地方政府2万美元，而为每个囚犯建造的监狱成本平均达10万美元。根据统计，美国2002年花在囚犯身上的总开支已经达到400多亿美元。这个巨额数字，对于经济不断疲软的美国来说，有点不堪重负了。

　　***监狱为何如此“爆满”？

　　据司法部报告的编撰者之一佩恩·哈里森讲，在过去的10年里，美国的犯罪率是下降了，可监狱的在押人数却增多了，这是为什么呢？因为关进去的犯人总是比释放的犯人多。他举了个例子：2004年被关进联邦监狱的犯人总数就比当年释放出去的多8000多人。

　　哈里森说，在押人数的增加很大程度上归结于美国20世纪80－90年代实行的严格执法政策，比如对累犯实行的“三振出局”法案（指对犯过三次相同罪行的累犯，在其第三次犯罪的时候加重处罚，甚至判处终身监禁），以及对假释进行严格限定的“判决及释放之间”法案等。这些法案曾经有效地抑制了犯罪率的上升，但却造成了被关进监狱的犯人越来越多。

　　***怎样为监狱“减负”？

　　马尔科姆·杨是美国审判项目组织（sentencingproject）的执行主任，该组织以提倡对犯人应用非监禁的解决办法为工作宗旨。杨说：“在过去的30年中，我们的法律一直以惩罚为主，监狱成为了惩罚犯人的首选。而现在，我们正在为减轻监狱的负担而努力。”

　　据杨讲，监狱里的很多犯人并非犯下了严重罪行，他们只是些轻微的毒品罪犯。杨说，引进戒毒治疗计划是降低在押犯人数目的一个好办法，因为那样不仅能从行为上彻底改变吸毒犯，更能治愈他们的精神疾病。

　　美国司法政策中心指出，美国在押犯人的增长率远高于其他国家，排在美国之后的是英国、法国、日本和尼日利亚。该中心倡导更为宽大的惩罚体制，来为监狱“减负”。（欧叶）