继往开来，推动中欧全面战略伙伴关系进一步发展

　　中国日报网站消息：今年是中国与欧洲经济共同体（欧盟前身）建交30周年。30年来，中欧关系经受了时间和国际风云变幻的考验，现已步入稳定的发展轨道。致力于发展全面战略伙伴关系，已经成为中欧双方的共识。在当今复杂多变的国际形势下，进一步发展中欧关系不仅符合双方的根本利益，而且有利于世界的和平、稳定与发展。

　　一

　　中国与欧洲国家的交往源远流长，已有2000多年历史。其中大部分时间是通商和友好往来，当然也走过曲折道路。新中国的成立，奠定了中欧发展平等互利关系的基础。1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立外交关系，掀开了双方关系新的一页。中国的改革开放，又为中欧关系注入了新的活力。上世纪80年代末，中欧关系经历了短暂的曲折。90年代中期以来，中欧关系持续恢复和发展，连续上了三个台阶：1998年，中欧建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系；2001年双方建立全面伙伴关系；2003年，中欧决定建立全面战略伙伴关系。经过30年的发展，中欧关系形成了全方位、宽领域、多层次的合作局面，处于历史上最好时期，主要表现在以下几个方面：

　　高层互访频繁，政治互信不断加强。自上世纪90年代以来，中欧一直保持着密切的高层往来。仅去年一年，就有6位中央政治局常委和两位副总理访问了包括新成员国在内的16个欧盟国家和欧盟总部，9个欧盟国家和欧盟机构的领导人也相继访华。双方领导人还通过互通电话和信函保持着密切接触，在多边场合的会晤也很频繁。双边关系战略成分不断增加，我国与欧盟主要成员国的双边关系全面提升，同一些成员国还建立了战略安全磋商机制。双方在重大问题上相互理解和支持。欧盟多次重申坚持一个中国的原则，赞赏中国在朝鲜半岛核问题六方会谈等问题上发挥的积极、建设性作用。中方则对欧盟实现历史上最大规模的扩大持欢迎态度，支持欧盟一体化建设，乐见欧盟在地区和国际事务中发挥更大作用。2004年12月，中欧签署和发表了防扩散和军控问题联合声明，双方在伽利略计划和国际热核聚变试验反应堆项目上进行了良好合作。

　　中欧各级别政治对话与磋商机制不断完善，有力推动了双边关系的健康发展。自1998年中欧建立领导人定期会晤机制以来，迄今已成功举行7次会晤。2002年，中欧签署加强政治对话的协议，双方每年定期举行外长级、副外长级和地区及专业司长级等7个不同层次和类别的政治磋商，及时就重大国际和地区问题进行交流和沟通。为顺应中欧关系的快速发展，加强各方协调，2003年，中国成立了高级别的对欧盟工作跨部门协调机制。欧方积极响应中方倡议，也正在积极筹建欧盟相对应的协调机制。

　　经贸关系发展迅速，经济互补性更加突出。1985年，中欧签署贸易与经济合作协定，双方定期举行部级经贸混委会，迄今已召开19次会议，并相继设立了经贸、环保、能源和信息社会4个工作组及科技指导委员会，双方已经并将启动贸易政策、竞争政策、知识产权和纺织品等10多个对话机制。近年来，中欧贸易额每年以30％—40％的速度增长。2004年，中欧贸易额达1772．8亿美元，同比增长33．6％，创历史新高。扩大后的欧盟已成为中国第一大贸易伙伴，中国是欧盟第二大贸易伙伴。欧盟是中国累计第一大技术供应方和第四大实际投资方。截至2004年12月，欧盟在华投资企业19738家，合同金额753．8亿美元，实际投入425．2亿美元。许多著名欧洲企业参与中国重大项目建设，在中国的市场份额越来越大，金融机构也越来越多地进入中国市场。如今，中国已是空客飞机在亚洲的最大市场，诺基亚在中国找到了全球最大的手机市场，欧洲的磁悬浮列车技术最先在中国投入商业运行，大众汽车在中国则始终占据着最大的市场份额。与此同时，中国企业也积极开拓欧洲市场，许多企业已在欧盟国家投资。

　　中欧合作领域不断拓宽，全面战略伙伴关系内涵日益丰富。双方合作已覆盖近40个领域，既包括经济、科技，也包括政治、文化；既有双边，也有多边；既有官方，也有民间。各领域务实合作扎实推进，给双方带来了实实在在的好处。

　　中欧科技合作层次和质量提升，高科技领域合作成效显著。1998年中欧签署科技合作协定，现已适用于所有25个成员国。仅2004年，中国就同欧盟国家签署了17个政府间科技合作协议，并确定了重点合作领域。中国参与欧盟的科研、技术开发与示范框架计划，欧方科学家也与中国同行就中国“863”高科技研究发展计划和“973”基础研究规划等进行合作。中国已签署实施“伽利略计划”合作协议，是参与该计划的第一个非欧盟国家。中欧还签署了和平利用核能协议，在国际热核聚变试验反应堆、重大疾病防治等方面进行了很好的合作。

　　中欧文化、教育交流与合作空前活跃，特别是互办文化年活动引起巨大反响。教育合作是近年来中欧发展最快的领域之一，双方启动了教育合作高层对话，相互承认学位工作取得重要进展。欧盟提供近千万欧元，在华建立了十多个欧洲研究中心。欧方还在其国际教育项目下投入900万欧元，设立“中国窗口计划”，招收中国学者和学生赴欧进修和学习。目前，中国在欧留学生有15万人，在华学习的欧盟国家学生也越来越多。中国同欧盟25国都签署了旅游目的地国协议（ＡＤＳ），协议的实施有力促进了人民之间的往来。据欧盟方面预测，未来5年中国将有2亿人口具备出国旅游的条件。欧盟各成员国都瞄准了中国这个大市场，纷纷来中国进行宣传，欧洲的航空公司增开了往来航班。中欧在环保、农业、信息、交通、能源、航空、海关、金融等领域开展了富有成效的合作。

　　30年前，没有多少人能预言，中欧关系会发展到今天的水平和质量。当时，中国与欧共体9国的贸易额仅为24亿美元；中欧科技合作更是近乎空白，1981年中欧开展科技合作时只确定了4个合作项目。30年后的今天，中欧贸易额已突破1700亿美元，1978年以来中欧贸易额增长了30多倍。欧盟已成为中国引进先进技术和设备的最重要合作伙伴。30年的实践证明，中欧建立并发展相互关系是双方从各自根本利益出发作出的正确选择。

　　二

　　当前中欧关系的良好局面来之不易，值得我们倍加珍惜。纵观中欧关系30年的发展，双方都积累了许多宝贵的经验。

　　从战略高度认识和发展中欧关系。在中国看来，随着欧盟一体化的不断深入，欧盟在国际和地区政治、经济、安全等领域的地位与作用将进一步上升。欧盟则视中国为世界上一支重要的上升力量，重视中国的地位和作用，认为在应对国际社会面临的共同挑战方面，欧盟和中国可以作为重要的战略合作伙伴。欧盟看好中国的经济潜力和发展前景，希望扩大和深化同中国在各领域的全面合作。

　　随着国际形势的变化和中国国际地位的不断提高，欧盟对华重视程度也日益提高。1995年以来，欧盟先后发表5份对华政策文件，对中国的发展变化及国际地位和作用的认识逐渐深化，发展对华关系的积极性和主动性不断提高。在第五份对华政策文件中，欧盟将中欧定位为“战略伙伴”，提出致力于发展“稳固、持久、互利、平等”的全面关系，并在前几份对华政策文件的基础上，提出了深化同中国在各领域合作的措施。

　　中国也适时调整了对欧政策，愈益重视对欧关系。中国将加强与发展中欧关系作为中国外交政策的重要组成部分。2003年10月13日发表的《中国对欧盟政策文件》是中国政府首次针对一个地区发表的政策性文件，昭示了中国对欧盟的政策目标，规划了今后5年的合作领域和相关措施。中国领导人在不同场合多次强调，中国政府把中欧伙伴关系置于中国外交的重要位置，愿在相互尊重、平等互利的基础上，发展中欧全面战略伙伴关系。

　　积极妥善处理分歧，使中欧关系走向良性发展道路。由于历史文化传统、政治制度和经济发展阶段的差异，中欧在某些问题上存在一些不同看法甚至分歧是正常的。重要的是，双方应在不断解决分歧和冲突的过程中，牢牢把握住双方利益的汇合点，充分尊重对方，通过对话增信释疑，减少摩擦。同时，重视对方的重大关切，及时、妥善地解决分歧，不因一时一事影响双方关系大局。在人权问题上，中欧实现了由对抗到对话的转变。1998年，欧盟改变了以往做法，在联合国人权会上不再提出或联署反华提案。这为双方在人权领域开展对话与合作创造了良好的气氛。迄今中欧已举行了19次人权对话，12次司法研讨会，并进行了一些人权项目的合作。双方在通过对话妥善解决贸易争端方面也积累了不少好的经验。

　　去年12月，温家宝总理在第七次中欧领导人会晤期间举行的中欧工商峰会上提出了发展中欧关系应遵循的原则：一是互尊互信。尊重各自选择的发展道路，超越意识形态和社会制度差异，加强对话与交流，增进理解和信任。二是平等互利。在平等参与、公平竞争的过程中有取有予，既维护自身利益，也照顾对方关切。三是求同存异。坦诚正视并妥善处理分歧，看到差异之外有合作的基础，不因一时一事干扰合作大局。四是合作共赢。发挥各自优势，相互取长补短，实现共同繁荣。只要双方坚持30年来积累的有益经验，遵循上述原则，中欧关系就能继续得到健康顺利的发展。

　　三

　　基于共同利益的合作是持久的，也是具有发展潜力的。中欧合作具有坚实的基础和广泛的共同利益，面临良好的机遇，具有广阔的发展前景。

　　首先，中欧没有根本利害冲突，香港、澳门回归中国后，中欧之间不存在历史遗留问题。双方在维护世界和平与安全、促进共同发展问题上有共同利益。建立公正合理的国际新秩序，倡导多边主义，通过外交和政治手段解决国际冲突以及加强联合国的作用等，成为双方相同的目标。在国际形势不稳定因素增加的背景下，如何解决反恐、防扩散、打击跨国犯罪以及消除贫困、保护环境、实现可持续发展等重大问题，成为双方共同面临的挑战。中欧双方都需要一个和平、稳定的国际环境，双方有必要也有责任加强合作，为世界的和平、稳定与发展作出贡献。

　　其次，中欧在经济上互补性很强，进一步深化与扩大合作将给双方带来巨大的实际利益。中欧都处在各自重要的发展阶段。欧盟国家拥有较强经济和科技实力，在经济社会发展、环境保护等方面有许多好的经验和做法。中国拥有丰富的人力资源和广阔的市场，正在实施西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部崛起等发展战略。这些都为双方合作提供了巨大的空间和更多的机遇。

　　第三，中欧都有悠久的历史和灿烂的文明。中华文明与欧洲文明历史上曾相互影响，现在越来越多地相互借鉴和融合。加强人文交流与合作是双方的共同愿望，也必将对增进中欧人民之间的沟通和了解，促进中欧关系的发展产生长远而深刻的影响。

　　最后，中欧关系的发展不仅符合双方的根本利益，也有利于世界的和平、稳定与发展。中欧发展模式虽有不同，但追求和平与发展的宗旨是并行不悖的。中欧是维护世界和平与稳定的重要力量。作为最大的发展中国家和最大的发达国家集团，中欧在平等互利基础上开展经贸合作，是促进经济全球化良性发展的重要力量。作为人类文明的重要发祥地，中欧都主张维护文明的多样性，是推动不同文明对话的重要力量。中欧全面战略伙伴关系的顺利发展，将给中欧人民带来更多的好处。同时，中欧全面战略伙伴关系是开放性和建设性的，不针对第三方，符合当今世界的发展潮流和各国人民的根本利益。

　　中国伟大的思想家孔子说“三十而立”。中欧关系经过30年的孕育和发展，已经结出丰硕成果。未来的30年，是中国努力实现全面建设小康社会目标，欧盟深化一体化并致力于建成最具活力和竞争力的经济体的时期。中国的经济将更加发展，民主将更加健全，科教将更加进步，文化将更加繁荣，社会将更加和谐，人民生活将更加殷实。欧盟的实力也会进一步增强。回首过去，展望未来，我们有理由相信，只要双方始终从战略高度和长远角度认识和看待中欧关系，在相互尊重、平等互利的基础上致力于全面合作、共同发展，中欧关系将继续充满生机和活力，迈着更加坚定的步伐走向又一个30年。

　　（外交部副部长 张业遂/来源：外交部网站）