聚焦意大利总理贝卢斯科尼：明星总理宦海沉浮 | ||||||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年05月01日00:20 新京报 | ||||||||||||||
有人说，二战后意大利政府的更迭就如同换电视频道一样频繁，贝卢斯科尼在2001年上任的时候就发誓要打破这种局面，坚定信念干满5年任期，然而，就在距离实现他的梦想仅差一年的的时候，各方要求他立即“下课”的呼声此起彼伏。这位明星总理走到人生的一大关口。 2001年，贝卢斯科尼在上任演讲中曾经说道：“我将让你们变得和我一样富有！”然而，4年后，意大利的年轻人却比以前更加难找工作。加上跟随美国在伊拉克驻军，造成贝卢斯科尼内政与外交双重失分，使得他不得不面对今天这样“下台再上台”的尴尬局面。 4月23日，贝卢斯科尼在得到总统钱皮重新授权的前提下，对政府内阁进行了重组。然而，反对派却把这次重组称之为“化妆”，言外之意是讽刺贝卢斯科尼进行了一次没有实质变化的、新政府“复制”旧政府的过程。4月27日，重组后的新内阁在议会信任投票中顺利过关，贝卢斯科尼以为可以微微松一口气的时候，新的麻烦却找上门来，美国方面的火上浇油与本国大法官的雪上加霜，让贝卢斯科尼苦不堪言。 后院起火引发执政以来最大危机 自地区选举失利以来，不仅受到执政联盟其他党派的强烈指责，执政联盟内部两个党派更是先后宣布退出政府。与此同时，在野党领导人则纷纷呼吁提前举行全国大选。 贝卢斯科尼自从4月3日地区选举失利以来，便开始面临四年之中的最严重执政危机：不仅受到执政联盟其他党派的强烈指责，执政联盟内部两个党派更是先后宣布退出政府。而与此同时，在野党领导人则纷纷呼吁提前举行全国大选。内忧外患，贝卢斯科尼不得不宣布辞职并重组内阁。贝卢斯科尼本人也将接受众议院和参议院的信任投票。如果未能获得足够信任票，贝卢斯科尼政府必须下台。 4月27日，众议院对贝卢斯科尼的信任投票出炉。共有574个众议员参加了投票，结果为：信任票334，反对票240.意大利执政联盟党的大多数党派领导人投了赞同票，少数人表示持有保留意见。在随后的参议院投票中，贝卢斯科尼也顺利过关。 在这场带有火药味道的辩论会上，贝卢斯科尼公然指责说：“如果反对党在2006年的立法选举中获胜执政，将会暴露出反民主的意图。他说：“意大利人不愿意放弃现在的政府和议会，这是他们聪明的选择，因为他们清楚这将意味着多数人的民主战胜少数人的民主。”贝卢斯科尼虽然得到通过，但他面临的前景却不容乐观，因为，虽然表面上政府经过了重组，但是政府内部矛盾和面临的问题依然没有解决。 “贝卢斯科尼二代”三天内炮制完成 在递交辞呈的同时，贝卢斯科尼就预示他不会就此离开政坛，并且在很短时间内就能组成新政府，不仅如此，他计划在内阁改组中只做出很小的变化。 4月25日，意大利的总统府出现了这样一幕场景：贝卢斯科尼与外长菲尼握手庆祝新内阁的成立，但两人均报以对方冷冰冰的面部表情，这个微妙情形被意大利总统钱皮完全看在眼里。实际上，贝卢斯科尼与外长菲尼从2001年开始便形成巩固的执政联盟。然而，真正导致贝卢斯科尼在4月20日提出辞职的人不是那些反对派人士，而是他的这位政坛老友：菲尼外长。由于执政联盟内部党派越闹越凶，实力居第二位的民族联盟领导人菲尼同样发出威胁要退出内阁班子，走投无路的贝卢斯科尼终于被迫做出让步。 “辞职”是贝卢斯科尼最痛恨的两个字，但是为了重新掌权他不得不说出了这两个字，看着他的“同盟者”鼓掌庆祝他辞职那一刻，贝卢斯科尼的愤怒难于言表，不仅如此，为了安抚那些人，他还不得不牺牲了几名“技术骨干”。不过，贝卢斯科尼的让步还是值得的。意大利总统钱皮在和至少28个党派以及议会代表商讨组建新政府的过程中，一直力挺贝卢斯科尼重新出任总理。因此，在递交辞呈的同时，贝卢斯科尼就预示他不会就此离开政坛，并且在很短时间内就能组成新政府，不仅如此，贝卢斯科尼还表示，他计划在内阁改组中只做出很小的变化。 仅仅在三天之后，他就做到了。以贝卢斯科尼为总理的战后意大利第60届政府4月23日在总统府向总统钱皮宣誓就职。尽管与2001年贝卢斯科尼政府首次宣誓就职时所获得的掌声和喝彩声相比，4月23日晚上的宣誓仪式显得有点草率，也少了许多新政府成立所应有的喜悦气氛，但贝卢斯科尼由此开始了被媒体称为“贝卢斯科尼二代”的执政新阶段。 “化妆”后的新内阁玩起平衡游戏 新政府组成名单是经过一番讨价还价之后达成的，贝卢斯科尼已经与执政的中右联盟内部反对派达成共识。左翼反对党领导人SergioDAntoni认为“整个过程就像一个布道仪式，其结果就是一个虚伪政府的危机用一个虚伪解决方案来兑换。” 新内阁的调整主要体现在三个方面，一是，更换了包括工业、文化遗产、邮电、卫生、政府活动实施以及欧洲事务等6名部长；二是，去年下台的前经济和财政部长朱利奥·特雷蒙蒂重返内阁，出任政府副总理；三是，贝卢斯科尼新设立发展与国土统一部，由詹弗兰科·米奇凯担任此部长。除此之外，多数政府部门首要职位并未发生人事变更。反对党中左联盟戏称贝卢斯科尼的改组不过是“化不化妆”的区别。左翼反对党领导人SergioDAntoni认为：“整个过程就像一个布道仪式，其结果就是一个虚伪政府的危机用一个虚伪解决方案来兑换。” 经过细心安排，贝卢斯科尼使执政党之间达到了微妙的平衡：在新内阁的25位部长之中，执政联盟中的民族联盟和天主教民主联盟在新内阁成员中所占的名额有所增加，而贝卢斯科尼领导的力量党的名额则有减少。但仅从数量上还不能完全看透贝卢斯科尼的盘算，贝卢斯科尼让其力量党的坚定盟友、去年因中右执政联盟内部发生矛盾而辞职的前经济和财政部长特雷蒙蒂重返内阁并担任副总理一职，其目的在于加强力量党在新政府关键部门的力量，以免在明年全国大选前再出现激烈的政治内讧。另外，特雷蒙蒂认为他去年辞职主要是现任外交部长菲尼所逼，两人在新的内阁中分别占据重要位置的同时，也形成了势力对衡。 美国调查报告火上浇油 报告认定美军士兵在这起事件中没有任何责任和过失。消息一公布，立即引起意大利举国震怒，使刚刚组建新内阁的贝卢斯科尼陷入尴尬局面。 4月27日，正是贝卢斯科尼等待议会信任投票的关键时刻。而此时，美国军方公布了今年3月意大利特工尼古拉·卡利帕里在伊拉克遭美军士兵枪击身亡的调查报告初步结果。（在伊拉克被武装分子绑架的意大利女记者朱利亚娜·斯格雷纳于3月4日获释，在被带往安全地带的路上，遭到驻伊美军的袭击而受伤。意大利情报官员卡利帕里为保护她不幸身亡。） 报告认定美军士兵在这起事件中没有任何责任和过失。消息一公布，立即引起意大利举国震怒。枪击事件本来就使得支持美国对伊拉克开战的贝卢斯科尼政府面临困境，这份调查报告无疑火上浇油，使刚刚组建新内阁的贝卢斯科尼陷入尴尬局面。 26日出版的意大利《宣言报》的头版刊文说，枪击事件发生后，五角大楼曾经称为“悲剧性事件”，承认美军士兵多少要承担部分责任。最终的调查报告却出现“严重倒退”，完全将责任推给意方。调查报告公布后，反对党领导人朱塞佩·菲奥罗尼指责美军军方的这一结论“完全不可接受”，并要求总理贝卢斯科尼拒绝美方报告，重新展开调查。意大利人希望贝卢斯科尼对美国人的傲慢说“不”，并且纷纷要求美国政府拿出诚意，将事实的真相公之于众。这一次贝卢斯科尼没有让意大利人失望。29日，贝卢斯科尼对美国提出严重警告，表示意大利永远不会认可美国军方公布的调查报告，并认为该报告不足以令人信服。同时，贝卢斯科尼表示：“我们自己已经调查了该案件，并且现在已经掌握了事实真相”，但他并没有公开具体细节。但此次贝卢斯科尼究竟会采取怎样的具体行动，意大利人都在拭目以待。 米兰法官指控雪上加霜 意大利检察官指控贝卢斯科尼做假账、逃税漏税和挪用资金，要求法院立案审查。米兰总检察官办公室要求他和其他12人接受审判。 几乎在美国方面制造麻烦的同一时刻，米兰法官的指控又让贝卢斯科尼烦恼不已。意大利检察官26日指控他做假账、逃税漏税和挪用资金，要求法院立案审查。米兰总检察官办公室当天要求总理贝卢斯科尼和其他12人接受审判。而此时，贝卢斯科尼刚刚向议会发表演讲阐述了施政纲领。意大利米兰检察官断言，贝卢斯科尼旗下的电视台在1999年前，通过两家海外公司购买美国大片播映权时虚报购买成本，以降低应缴税款。检察机关希望以逃税漏税、做假账和挪用资金等罪名将贝卢斯科尼送上法庭。对于检察机关的指控，贝卢斯科尼没进行任何评论。但他的辩护律师尼科洛·盖迪尼说，贝卢斯科尼虽然是公司的大股东，但是在1993年就离开了管理层，所以对当年的交易并不知情，因此与后来发生的不法行为毫无关系。 26日的这一指控是贝氏面临的一系列诉讼中的一起。在先前的一些诉讼案中，这位政坛亿万富翁要么被证明无罪，要么在上诉中获胜，或者是因法律的缺陷获益。其中，最大的一起官司人们还记忆犹新。意大利米兰法院曾指控贝卢斯科尼在上个世纪80年代贿赂法官，以阻止对手布伊托尼集团收购意大利原国有企业SME食品公司，而贝卢斯科尼随后以低价购下这家公司，又以高价将其出售。虽然事件发生的当时他还没有步入政界，但在他执政的四年期间却颇受此事烦扰。2004年年底，这件纠缠贝卢斯科尼近5年之久的腐败官司到了最后关头，如果贝卢斯科尼行贿法官的罪名成立，他将面临8年监禁。作为意大利首位在任期间被送上被告席的总理，贝卢斯科尼一直对这些指控矢口否认。幸运的是，最终他逃过了此劫。法官宣布，贝卢斯科尼没有从事腐败活动，但是他曾经向法官行贿，犯有行贿罪。然而，由于时间已经太久，贝卢斯科尼总理被免予处罚。 除了在国内打官司，这位意大利第一富翁甚至把官司打到了西班牙。上世纪90年代，他拥有的西班牙电视5台因为偷税漏税，给西班牙造成了大约1亿欧元的损失。西班牙政府因此要求将贝卢斯科尼引渡到西班牙受审，但一直到现在也没有实现。 此外，他还被指控逃税、洗钱、勾结黑手党等罪名。不过用贝卢斯科尼自己的话说，那都是反对党想把他拉下马的伎俩。贝卢斯科尼惹的这些麻烦势必严重损害其政治形象，欧洲主流媒体对贝卢斯科尼的批评也丝毫不吝啬。据报道，英国《经济学家》、西班牙《世界报》、法国《世界报》、英国《金融时报》、《华尔街日报》和《洛杉矶时报》都曾经撰文抨击贝卢斯科尼，贝卢斯科尼曾经得到这样的评价：世界上恐怕没有哪个国家的首脑像意大利总理贝卢斯科尼那样多才多艺了。论赚钱，他是意大利第一富翁；论做官，他是意大利总理；论打官司，恐怕也没有几个人能像他那样，在十几年里官司不断！ 老板总理内外交困 他不仅没有让所有意大利人变得和他一样富有，而且更为糟糕的是，近些年来，意大利走上了经济发展迟缓的道路。在外交方面，贝卢斯科尼也受到伊拉克战争牵连，国内反战情绪高涨。 众所周知，贝卢斯科尼在打理自己的事业上所用的精力可能比政务上要多得多。他旗下拥有500多家公司，尤其擅长在传媒领域发展，其传媒触角远及法国和西班牙。自1978年，贝卢斯科尼建立有线电视公司Telemilano以来，他从强大的竞争对手中相继买下了两家意大利电视台，建立了自己在意大利传媒领域的霸主地位。据2004年《福布斯》排行榜显示，贝卢斯科尼在全球富豪排行榜中排第30位，个人净资产100亿美元。欧洲的工商界人士对这位意大利首富颇为担心，他如果想利用自己的政治权力来打击其媒体帝国的竞争对手，将会易如反掌。工商巨子的利益与国家利益之间错综复杂的关系不能不让人们忧虑。英国《经济学人》曾经直截了当地说，“贝卢斯科尼不适合带领意大利。” 几年的治理下来，贝卢斯科尼也确实让意大利人失望了。实际情况证明，他不仅没有让所有意大利人变得和他一样富有，而且更为糟糕的是，近些年来，意大利走上了经济发展迟缓的道路。在贝卢斯科尼2001年上台之前，意大利的全球竞争力排在世界第26位，而现在已经下降到40多位；另外，去年意大利经济增长率为1.2％，而同期欧元区12国平均经济增长率为2％。为拉动经济增长，贝卢斯科尼政府去年底通过了65亿欧元的减税方案，但该计划几乎使他领导的中右联盟分崩离析。今年，贝卢斯科尼提出减税120亿欧元的计划又遭遇挫折。摆在贝卢斯科尼面前的不仅仅是高失业率和通货膨胀等传统问题，他还要保证在新经济的浪潮下，不让意大利沦为欧洲的二流国家。这也是解决政治危机隐患的根本所在。 社科院欧洲所副研究员赵俊杰认为，本次的改组政府是贝卢斯科尼面临的最困难时期。贝卢斯科尼必须在重组内阁以后的施政纲领中，实现对选民的承诺，发展南部经济。另外在执政党内部，贝卢斯科尼与外长菲尼也出现理念上的分歧，也需要相互平衡妥协。 在外交方面，贝卢斯科尼主要受到伊拉克战争的牵连，赵俊杰分析认为，意大利民众的反战情绪本来就很高，而3月份出现的意大利特工为保护人质而被美国枪杀的事情，更让意大利人愤怒不已。但从美国方面来看，虽然贝卢斯科尼是其坚定的盟友，但美国并没有给他足够的面子，不但不帮他解除压力，反而在关键时刻公布了枪击事件中美军士兵没有任何责任和过失的报告，贝卢斯科尼面临内外交困局面。 他“透明”又“两面” 在意大利国内，对贝卢斯科尼的看法不尽相同。首先意大利是一个政党众多的国家，仅议会中就有16个政党存在，而其中又分为中左联盟和中右联盟。中左联盟对贝卢斯科尼几乎是全部否定，而中右联盟也存在相当一部分人对他“持有保留意见”。贝卢斯科尼本人属于中右联盟中的中间偏右的立场，这从他本人企业家出身的背景可以得到解释，而且从他的政治和经济政策中也都可以看出来。 “口无遮拦”常惹祸 至于贝卢斯科尼本人的风格，虽然是以“口无遮拦”和爱开“不适宜”的玩笑著称，但普通意大利国民还是觉得他有着可爱的一面。他的直率也是众多政治家中少有的，贝卢斯科尼是一个比较“透明”的人，比如在他去年访问美国期间，在一次工业家集会上作了一次有趣的演讲。为了吸引商人到意大利去投资，贝卢斯科尼举例说出了意大利拥有的几大好处，他说：“一是天很蓝、海也很蓝；二是遗产继承税取消了；三是意大利小姐很漂亮，你们可以找到非常漂亮的秘书。”在接受英国《旁观者》杂志采访时，贝卢斯科尼为二战期间意大利的法西斯独裁者墨索里尼的行为进行“辩护”，而他的“像心地慈祥的墨索里尼一般，将敌人送到国内流亡度假”等说法则已成为其风靡海内外的首创性“名言”。 “天下大乱”中走上政治舞台 贝卢斯科尼走进政治领域算是一种偶然。1992年，意大利掀起一场“反腐风暴”，几乎所有政党都被牵连，意大利处于“天下大乱”的局面。贝卢斯科尼于是得以上台。 本次议会投票与贝卢斯科尼2001年组阁时相比，支持票有所下降，当时为351票支持，从这点看出本届政府内部矛盾的深化。虽然议会的构成没有变化，新的内阁成员也没有很大变化，执政党之间明显的矛盾表现却有目共睹。本次政治危机开始之初，贝卢斯科尼不想辞职，他希望中右联盟完成5年立法任期，然后再进入2006年立法选举。然而，民族联盟却认为如果贝卢斯科尼辞职前的状态持续下去，中右联盟在大选中必败无疑，所以包括外长菲尼在内认为必须重组政府。 目前地位无人取代 中右联盟内部的矛盾并没有通过改组而得到解决。在议会各党派中，彼此之间的理念差别很大，贝卢斯科尼辞职的时候明确表明“我可以辞职，但你们在一年之内必须不闹分裂、必须还以我为总理进入下届选举。”而且，在他的计划中，希望将中右联盟统一为一个大党。因为，中左联盟现在已经表现出这样的趋势，只不过中左内部力量分散。如果中右联盟不闹分裂，贝卢斯科尼很可能顺利挑战2006年选举。 从中右联盟内部来看，贝卢斯科尼所在的是第一大党，中间偏右的政策也较得人心，与其他几个党派相比，贝卢斯科尼拥有的优势还很明显。比如民族联盟虽然是执政党第二大政党，但是它的前身为“新法西斯党”，与过去的千丝万缕联系还存在。比如意大利刚刚进行的纪念战胜法西斯60周年的活动中，该党就没有参加，这些事实，选民都看在眼里。相对的，贝卢斯科尼的威望目前还没有人能够取代。 本报记者 赵全敏 驻意大利特约记者 穆方顺
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