安理会新席位不给国家给地区

　　四川新闻网-成都日报讯

　　意大利为安理会改革想新招———

　　意大利2日就联合国安理会改革提出一项新方案：按地区新增10个席位，不把这些席位分配给单个国家。

　　新方案意大利提出区域代表制

　　此时推出新方案，反对增加安理会常任理事国席位的意大利意在打破已经持续十载的僵局。意大利驻联合国大使马尔切洛·斯帕塔福拉说，新方案只不过是另一种可能性，意在为安理会改革提供一个全新而且公正的途径，从而使得新增席位真正具有代表性。

　　意大利在新方案中提出，现有的安理会组成维持不变，但增加10个新席位，分配给各个地区。其中，亚洲3个席位，非洲3个席位，拉丁美洲和加勒比地区2个，东欧以及西欧和其他地区各1个。联合国成员国尚未就意大利的新方案进行磋商。

　　争议大已有国家冷对新方案

　　支持增设安理会常任理事国席位的某国外交官对意大利新方案反应冷淡。他告诉美联社记者，这一方案大体维持旧有的安理会体系不变。

　　安理会是联合国最重要的机构，在维护国际和平及安全方面负有主要责任。安理会组成系在第二次世界大战后确定，现被视为“过时”。

　　然而，经过十多年辩论，联合国成员国在安理会改革问题上至今没有取得多少进展。

　　3月21日，联合国秘书长安南向联合国大会提交改革报告，敦促成员国在今年9月联合国首脑会议召开之前敲定安理会扩大方案。

　　安南在报告中采纳了联合国高级别名人小组提出的安理会扩大两方案。“方案Ａ”为“6＋3”，即增加6个没有否决权的常任理事国和3个经选举产生的非常任理事国，其中非洲和亚太地区各增加2个常任理事国席位，欧洲和美洲各增加1个常任理事国席位；“方案Ｂ”为“8＋1”，即增加8个任期4年、可连选连任的半常任理事国和1个非常任理事国，非洲、亚太、欧洲和美洲分别获得2个半常任理事国席位。意大利是“方案Ｂ”的主要支持者。

　　年头久60年前就讨论过类似想法

　　其实，在安理会设立地区代表的想法像安理会本身一样有些年头了。

　　早在1945年，联合国创立者就在美国旧金山讨论了这一可能性，但最终将其放弃。

　　1992年，美国哥伦比亚大学国际和公共事务学院教授勒克又提出按地区分配安理会席位的主张。意大利驻联合国大使斯帕塔福拉就此问题与他进行了探讨。勒克说，意大利提出新方案后，他还没有与斯帕塔福拉进行沟通。

　　勒克说：“我认为，从不同地区增选国家并不会增加地区的代表性。进入安理会后，大多数国家并不努力与其地区大国磋商。”

　　第59届联大主席、加蓬外长让·平警告说，联合国成员国必须在9月以前拿出安理会改革计划，否则将面临民意大哗的危险。