独联体致力改革求新生

　　新华网莫斯科5月9日电（国际观察）独联体致力改革求新生

　　新华社记者宋世益

　　在莫斯科举行卫国战争胜利60周年庆祝活动前夕，10个独联体国家元首8日举行非正式会晤，讨论独联体的现状和发展前景，并签署了独联体国家人文合作宣言。此次峰会表明，

独联体国家渴望在新形势下推进这个组织的改革，赋予该组织新的内涵，满足共同的利益需要。

　　（小标题）努力增强向心力

　　除格鲁吉亚总统萨卡什维利外，所有其他独联体国家的元首均前来参加9日举行的纪念卫国战争胜利庆典。没有参加独联体峰会的阿塞拜疆总统阿利耶夫于9日前来莫斯科。这些领导人在这一特殊的日子里聚首莫斯科，表明了他们加强团结与合作的意愿。

　　据俄安全会议秘书伊万诺夫透露，在现阶段，独联体将在三个方面寻求新的发展。首先，加强政治磋商。独联体可以像“八国集团”一样，发挥政治俱乐部的作用，共同制定解决地区和全球政治问题的战略原则。第二，增强独联体经济合作的分量。独联体内部的两个经济机制——欧亚经济共同体和统一经济空间——完全可作为独联体国家实现经济一体化的模式予以完善和推广。第三，加强安全合作。此前，独联体集体安全条约组织秘书长博尔久扎介绍说，该组织在中亚建立了快速反应部队，还将进一步加强实力，以应对国际恐怖主义、毒品走私、非法移民以及有组织犯罪等威胁。根据联合军事建设计划，该组织将在中亚地区建立统一的防空、通信和信息侦查保障系统。

　　从透露的信息看，独联体将以现有的内部合作机制为基础进行改革，俄罗斯将继续推动独联体内的双边和多边合作，利用传统的经济、文化乃至军事合作关系，增强独联体的向心力。

　　此外，独联体峰会通过的人文合作宣言显示，独联体国家今后的合作还将注重成员国具有共性和易操作的领域，合作将更加注重实效。

　　（小标题）新形势下盼新生

　　独联体成立14年以来，先后举行了39次峰会，起草并通过了大量决议和协定，由于各成员国间存在多方面的差异，再加上一些国家对俄有戒备心理，独联体在许多问题上常常独而不联、缺乏活力，某些时候成了一个空谈俱乐部。但是，从历史的角度看，该组织起到了使原苏联各加盟共和国“文明分手”的作用，苏联解体后没有发生如前南斯拉夫地区出现的那种战争。从这个意义上说，独联体完成了自己的一部分使命。

　　“9·11”事件后，美国以反恐之名进入中亚。去年3月，包括波罗的海三国在内的7个国家正式加入北约，北约势力范围扩展到俄边界地区。在格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦相继发生政局变化后，俄战略空间不断受到挤压。

　　在这种背景下，独联体将向何处去，其政策走向和举措引人关注。俄领导人认识到，现在需要赋予独联体新的生命力。此前，白俄罗斯总统卢卡申科、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫等独联体国家领导人也呼吁，应对独联体进行改革，否则该组织将“名存实亡”。

　　（小标题）仍有障碍要克服

　　此间分析人士指出，独联体各方在改革的道路上能走多远、实际效果如何，在很大程度上取决于各方的诚意。

　　目前来看，增强独联体凝聚力的阻力仍然存在。其一，格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦组成了“古阿姆”，该地区联盟的成员有与独联体渐行渐远的趋势。美国对该联盟不仅给予了政治上的支持，也在经济上提供了巨资。在此次独联体峰会前，“古阿姆”举行了峰会，其成员国表示了希望加入欧盟和北约的愿望。

　　其二，独联体国家之间存在裂痕。俄罗斯与乌克兰在乌加入北约、建立统一经济区、黑海舰队、贸易不平衡等许多问题上存在分歧。格鲁吉亚与俄罗斯在俄军事基地撤出问题上仍存在分歧，萨卡什维利总统没有前往莫斯科参加庆典活动。乌克兰和格鲁吉亚领导人表示，将“促进”白俄罗斯“推进西方式民主进程”，白俄罗斯对此予以反驳。白俄罗斯最近逮捕了参与反对派抗议活动的乌克兰公民，并准备依法进行审判，乌则采取了报复措施，白俄罗斯威胁说将关闭白驻基辅的使馆。俄罗斯一直积极调解阿塞拜疆与亚美尼亚之间的领土争端，并倡议双方在“5·9”胜利日当天签署和平协定，但这一计划看来未能落实。

　　其三，独联体国家间在经济水平、发展模式、对外政策和民族文化等方面存在差异，这在一定程度上妨碍了彼此合作。

　　因此，独联体成员国真正超越分歧、实现联合并在一些议题上形成统一的意愿和行动，并不是一件轻而易举的事情。也许，正是意识到联合过程中的复杂性，独联体改革者强调，独联体国家可以根据本国利益和需要，决定参与的形式和程度。