投资可享便利

　　本报记者　黄勇

　　江苏省深化投资体制改革、促进企业投资再出“重拳”。记者昨日从江苏省政府获悉，省政府近日出台了《江苏省企业投资项目核准暂行办法》、《江苏省企业投资项目备案暂行办法》、《江苏省政府核准的投资项目目录》等一系列投资体制改革的配套政策，明确了各核准和备案机关的权限，旨在发挥政府投资导向的同时，更好地为企业投资项目提供方便

快捷的服务，落实企业投资自主权，促进社会和民间投资行为。

　　对公众利益造成影响的项目，要征求公众意见

　　江苏作为经济大省、投资大省，对于企业投资行为必须“能简则简、能放则放、能快则快”。不过《江苏省企业投资项目核准暂行办法》仍明确规定，对公众利益可能造成重大影响的项目，在进行核准审查时应采取适当的方式征求公众意见，对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

　　该暂行办法中规定，经形式审查，有下列情形之一的，核准机关应当在收到项目申请报告后5个工作日内一次性告知项目申报单位需要澄清、补充与完善的内容：申请报告不符合法律、法规或者规章规定；申报材料不齐全；申请报告格式不符合规定的格式；申请报告编制单位不具备相应资格；依法应当告知的其他情况。

　　项目核准机关受理的项目申请报告，依法应当评估或者需要评估的，应在受理后4个工作日内，委托有资格的咨询机构进行评估。对公众利益可能造成重大影响的项目，在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

　　十三类项目企业可投资

　　什么样的项目可以直接在江苏投资，什么样的项目要国家核准，这些“条条框框”在近日正式“出炉”的《江苏省政府核准的投资项目目录》中被一一详细列出。记者了解到，省政府排定的企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，共十三类三十多种项目，包括钢铁、房地产、旅游等等。

　　钢铁等敏感原材料行业限制性投资

　　本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。记者在目录中看到，交通运输类可投资项目包括铁道、公路、水运和民航，其中对新建（含增建）的铁路投资，跨省或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准；隶属省项目由省级政府投资主管部门核准；隶属国务院行业主管部门的项目由国务院行业主管部门核准。新建机场由国务院核准，扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准；其他项目，隶属国务院行业主管部门的由国务院行业主管部门核准，隶属省的由省级政府投资主管部门核准。扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。

　　对于钢铁等敏感的原材料行业，也进行放开，但对其限定了条件，即已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准；其他铁矿开发项目由省级政府投资主管部门核准。烟草行业，已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准；其他铁矿开发项目由省级政府投资主管部门核准。

　　度假村要由省级政府投资主管部门核准

　　地铁等城市快速轨道交通由国务院核准。城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）、重要海湾的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准。污水处理：日处理5万吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准；其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。垃圾处理：垃圾焚烧发电、日填埋500吨及以上垃圾卫生填埋场、医疗及危险废弃物处置项目由省级政府投资主管部门核准；其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。

　　房地产：单片开发建筑面积在2万平方米以上或总投资在2亿元以上高档房地产开发建设项目（别墅性质的高档住宅及度假村；单位面积建筑设计造价高于当地一般民用住宅、办公楼一倍以上的公寓、写字楼项目；建筑标准四星级或相当于四星级及以上的宾馆、饭店）由省级政府投资主管部门核准；其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。

　　教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准。

　　F1赛车场由国务院投资主管部门核准

　　对国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准；国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内以及世界自然、文化遗产保护区内的其他项目由省级政府投资主管部门核准。

　　省级重点风景名胜区、省级自然保护区、省级重点文物保护单位区域内总投资3000万元及以上旅游开发和资源保护设施项目由省级政府投资主管部门核准；省级重点风景名胜区、省级自然保护区、省级重点文物保护单位区域内的其他项目由市、县级政府投资主管部门核准。同时，F1赛车场由国务院投资主管部门核准，大型主题公园由国务院核准。

　　外商投资、境外投资按投资额分级核准

　　外商投资方面，《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准，总投资（包括增资）5000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准，总投资（包括增资）5000万美元以下限制类项目由省级政府投资主管部门核准，总投资（包括增资）1亿美元以下（不含1亿美元）鼓励类、允许类项目核准办法在《江苏省外商投资项目核准暂行办法》中明确。境外投资方面，中方投资3000万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准，中方投资用汇额1000万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准，中方投资3000万美元以下的资源开发类和中方投资用汇额1000万美元以下的非资源类境外投资项目核准办法在《江苏省境外投资项目核准暂行办法》中明确。前往台湾地区投资的项目和前往未建交国家投资的项目，不分限额，由国家发展和改革委员会核准。

　　国资委首度招聘企业高管正职大部分不限制国籍（新闻链接）

　　昨日，国资委对外公布，决定组织25户国资委监管企业面向海内外公开招聘高级经营管理者。根据工作安排，这次招聘从5月上旬正式启动后，到9月底前收官。

　　据了解，本次用人的25户企业拟招聘的高管人数一共为25名，每户1名。值得关注的是，这次公开招聘与以往有所不同，是在巩固和扩大2003年、2004年公开招聘企业副职成果的基础上，首次组织企业公开招聘高管正职。按照国资委此间的说法，这是他们进一步推进国有企业市场化选聘高级经营管理者的重大突破。

　　由于此次涉及的国企高管岗位亦有正职与副职之别，因而对不同岗位的“门槛”也不尽相同。

　　其中，应聘总经理（院长）职位，一般应具有大型企业（包括金融类企业）或知名跨国公司副总经理、副总裁等以上职位2年以上任职经历（担任副总经理、副总裁的需有下一层次企业总经理、总裁等正职职位任职经历），或下一层次企业总经理、总裁等职位3年以上任职经历；或有国家机关、事业单位正局级职位或副局级职位3年以上任职经历。

　　而对于应聘副总经理、总会计师职位者来说条件就相对偏低一些。一般应具有大型企业（包括金融类企业）或知名跨国公司高级管理职位1年以上任职经历；或有国家机关、事业单位副局级以上职位2年以上任职经历。

　　此外，应聘者还应具有大学本科及以上学历。能够熟练使用中文作为工作语言，具有一定的外语交流和计算机应用能力。身体健康状况和年龄也成为应聘者绕不过的一道坎。

　　在招聘范围上，国资委根据企业特点和发展需要，分别对参加应聘的范围提出了不同要求，其中有15户企业不限国籍，其他10户企业要求应聘人员具有中华人民共和国国籍。

　　为确保这次公开招聘工作的顺利开展，国资委专门成立了公开招聘工作领导小组；25户招聘企业也分别成立了公开招聘工作小组，协助做好有关工作。这次招聘将按照自愿报名、资格审查、统一考试、考察了解、决定聘用等程序规范运作，其中总经理（院长）职位在统一考试后增加评价中心技术测评环节。

　　《江南时报》 (2005年05月10日 第十九版)