中国时事:专家称中国金融体制改革的步伐将加快

　　国际在线消息：中国国务院近期下发了一份有关经济体制改革的年度指导性文件。根据这份文件，中国今年将把金融体制改革作为重点内容，提出了金融企业改革、完善金融监管体系等多项具体措施。中国的金融专家表示，此举说明中国将加快推进现有金融体制的改革，以防范金融风险和保障国民经济的健康发展。

　　近年来，中国经济领域内的各项改革不断加快，而作为现代经济核心的金融体制的改

革进展却相对缓慢，集中表现为国有商业银行的业务比例过大、证券市场规模小、金融监管体系不完善等多个方面。

　　金融体制的滞后不仅加大了金融风险，也影响到国民经济的健康发展。鉴于金融体制改革的重要性和紧迫性，中国政府把金融体制改革作为今年经济领域改革的重点，要求加速推进有关的改革工作，并提出从金融企业改革、健全金融调控体系、完善金融监管三方面推进金融体制改革。对此，中国人民大学金融与证券研究所的赵锡军教授解释说：“金融企业是整个金融的基础部分，它们运作的好坏和稳健程度，直接决定着金融业的安全性和效率。(金融)监管是对金融业的安全性进行总的控制。更高层次的是宏观金融的调控体系，(它)是把金融行业的发展和整个经济的发展联系到一起，通过宏观金融调控的各种手段来(调控)，使得宏观经济的发展不至于出现大的波动。”

　　金融企业改革方面，针对国有商业银行风险控制能力差、管理落后的缺点，中国政府提出继续深化国有商业银行的股份制改革，完善公司法人治理结构，明确了政府要使商业银行真正成为现代金融企业的目标。

　　特别值得注意的是，中国政府此次提出要整合并规范发展地方中小金融机构，鼓励社会资金参与城市信用社和城市商业银行等金融机构的重组改造。赵锡军分析说，这意味着中国金融企业将开始启动产权制度改革，打破国有商业银行垄断并将发展各种所有制金融企业。

　　对于金融监管体系，除了强调增强业务环节监管和监管信息的透明外，还要求形成对监管机构和工作人员的监督和问责机制。中国人民大学金融与证券研究所的赵锡军教授认为，这对于防范金融案件的发生具有重要意义。他说：“这是监管机构自身的建设问题，作为一个监管机构，应该有比较高的公信力和权威性。(同时要让)社会各界对监管机构(的工作)进行监督，否则的话，就会失去对他们的约束。”

　　此外，中国政府还强调加强金融监管的合作与协调，逐步形成专业金融监管机构和宏观调控部门共同组成的金融稳定协调机制。对此，赵教授认为，由于目前中国金融监管实行的是分业监管，因此，加强银行、证券、保险三个行业的监管部门的合作与协调，有利于提高金融体制改革的效率，化解可能出现的跨领域风险。

　　赵教授指出，在中国的金融体制改革工作中，健全金融调控体系的目的是通过金融调控手段来确保国家货币和财政政策的顺利实施，保证国民经济健康稳定发展。有关的具体措施包括继续推进利率市场化和人民币汇率形成机制、建立健全货币市场和资本市场、进一步完善反洗钱工作机制等。（来源：国际在线）