本报驻布鲁塞尔记者 李力
俄罗斯纪念卫国战争胜利60周年庆典刚刚落下帷幕,第15届欧俄首脑会即在莫斯科召开。俄罗斯总统普京、欧盟轮值主席国卢森堡首相容克、欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟负责外交与安全事务的高级代表索拉纳等出席会议。尽管双方就有关协议细节的讨价还价一直持续到9日深夜,但10日仍按原计划通过了旨在促进欧俄战略伙伴关系的一揽子文件——“路线图
”计划。
该“路线图”计划明确了构建欧俄关系四个“统一空间”的具体目标和行动方案统一经济空间以建立开放统一的欧俄市场、加深经济改革和提高各自民族工业的竞争力为首要目的;统一自由、安全和司法空间主要涉及联合反恐、打击跨境犯罪、情报交换、非法移民管理、签证政策等领域;统一外部安全空间包括双方承诺共同努力加强联合国、欧安组织、欧洲理事会等国际组织的作用,加强在武器不扩散和人道主义救援等领域的合作等;统一科教文化空间,包括加强科学文化联系和联合科研活动、成立联合教学和科研中心等。
自2003年5月欧俄同意就建立四个“统一空间”进行谈判开始,双方全面展开了在各个领域和各个层次的磋商与合作。但由于双方在放宽签证、遣返非法移民和免除欧盟航空公司航班飞越西伯利亚付费等问题上迟迟无法达成妥协,谈判一度陷入僵局。此外,今年5月2日,欧盟委员会副主席费尔霍伊根在爱沙尼亚首都塔林批评前苏联二战后对波罗的海三国实施“非法统治”,引起俄罗斯方面的强烈不满。5月9日,欧洲议会主席考克斯关于纪念二战胜利60周年的讲话称,雅尔塔会议后仅有一半国家享受到了“和平与自由”,其弦外之音也给此次欧俄首脑会蒙上了阴影。就在外界揣度此次峰会能否就“路线图”计划取得成果时,欧俄双方首脑最终决定,暂时搁置争议,通过四个“统一空间”的建设实现“共同的战略利益”。
从近年来欧俄关系发展的轨迹不难看出,随着双方在经济、安全等领域相互依存度的提高,欧俄关系的不断提升是大势所趋,但双方在车臣危机、在中东欧地区扩展自身影响力、俄国内政治与经济改革等问题上的严重分歧,也对双方和谐的政治气氛构成了威胁。在欧洲一体化建设经历55年实践后的今天,欧盟和俄罗斯都意识到,推动统一欧洲的建设,实现一个从大西洋到乌拉尔山脉、从波罗的海到地中海的“大欧洲”,符合双方的利益。正如欧盟轮值主席国卢森堡首相容克在欧俄首脑会后的记者招待会上所说的,尽管“欧盟与俄罗斯尚未谈婚论嫁,但已真心相爱。”（本报布鲁塞尔5月11日电）
