“入常”日本人还要否决权

　　日德巴印递交改革草案：要求新增6个“常任”，提出三步完成“入常”

　　解读决议草案

　　要求增加6个安理会常任理事国席位，其中亚洲和非洲各获2个新增常任席位，西欧和拉美各获1个新增常任席位；增设4个任期2年的非常任理事国席位，其中亚洲、非洲、东欧和

拉美各获1个新增非常任席位。

　　焦点决议草案未明确要求给予新常任理事国否决权，只称新常任理事国应拥有和现任常任理事国同样的责任和义务。

　　步骤今年6月通过关于安理会改革的框架决议，有意成为新常任理事国的国家应先向各国表明意愿，并向联大主席“报名”，然后由本届联大在7月中旬举行秘密投票选举新常任理事国；在安理会新增常任理事国产生两周后，对修改联合国宪章的有关技术性条款进行投票表决。

　　由德国、日本、印度和巴西组成的四国联盟16日向联合国其他成员国散发了一份关于联合国安理会改革的框架决议草案。这份新决议草案建议增加6个安理会常任理事国席位，同时含蓄地要求新增的常任理事国也拥有否决权。

　　6个席位

　　四国联盟16日在纽约联合国总部和70多个国家常驻联合国的外交官举行会晤时散发了这份决议草案。根据这份决议草案，联合国安理会常任理事国将由目前的5个增加到11个，在新增的6个名额中，亚洲和非洲将各获两席，拉美和加勒比地区、西欧和其他国家则将分享剩余的两席。任期两年的联合国非常任理事国则将由目前的10席增加到14席，其中亚洲、非洲、东欧和拉美各获1个新增非常任席位。

　　德国常驻联合国代表普洛伊格在闭门会议结束后说，四国已将决议草案文本呈交给本届联大主席、加蓬外长让·平和联合国秘书长安南。他说，参加本次会议的主要是和四国具有类似想法的国家。四国同时希望这些国家能积极表态支持这项决议草案，成为决议草案的联署国。

　　9条建议

　　最为引人注目的是，在这份决议草案中，四国联盟要求新增加的安理会常任联合国同样拥有否决权，但是措词委婉，并且留有余地。“新增的安理会常任理事国应该拥有和现任常任理事国同样的权利和责任，”决议草案说。西方媒体对所谓“同样的权利和责任”的普遍解读是“应该同样拥有否决权”。

　　但是，目前包括美国在内的许多国家都反对新增常任理事国拥有否决权，所以这4个国家在否决权的问题上也采取了灵活和弹性的立场。巴西常驻联合国代表萨尔登贝格说，四国提交决议草案的目的是希望改革方案能在联合国大会获得通过，他们并不希望关于否决权的争论会成为决议草案通过的障碍。日本常驻联合国代表大岛谦三则在单独举行的新闻发布会上说，四国今后在关于否决权的谈判中“有必要采取弹性立场”。

　　决议草案还就改进安理会工作方法提出了9条建议。

　　3个步骤

　　这份决议草案的另一个焦点是对联合国安理会的改革提出了分三步走的具体时间表。四国联盟希望联合国大会能在今年6月通过关于安理会改革的框架决议；第二步是在7月中旬选举新的安理会常任理事国；在安理会新增常任理事国产生两周后，对修改联合国宪章的有关技术性条款进行投票表决。

　　决议草案建议，在框架决议草案通过后，有意成为新常任理事国的国家应先向各国表明意愿，并向联大主席“报名”，然后由本届联大举行秘密投票选举新常任理事国。如果第一次投票无法选出全部6个新常任理事国，可进行多轮投票，直到全部选出为止。此外，联大应在2020年举行会议，对安理会此次改革的效果及否决权等问题进行审议。

　　（新华社供本报特稿）

　　声音

　　中国：草案损害改革

　　外交部发言人孔泉17日在例行记者会上表示，日本等“四国联盟”仓促提出的安理会改革框架性决议草案只会激化矛盾，损害联合国改革进程。孔泉说，我们注意到“四国集团”的决议草案。初步看，这个决议草案的核心内容与许多国家的立场还有很大差距。在各方对具体改革方案仍存严重分歧的情况下，仓促提出决议草案，只会激化矛盾，损害联合国改革进程。（新华社）

　　美国：要否决权免谈

　　目前还没有其他国家对四国联盟的这份决议草案发表意见。美联社记者莱德勒说，尽管四国联盟声称有120个国家支持联合国扩大方案，但是具体的改革方案究竟能获得多少成员国支持还是一个未知之数。此外，由巴基斯坦、意大利、韩国等国组成的“咖啡俱乐部”一直反对扩大安理会常任理事国规模，并且提出了增加8个半常任理事国，每个任期4年的改革建议。

　　安理会5个常任理事国对框架决议草案的态度也至关重要。《纽约时报》日前援引美国官员提供的消息说，美国政府已经向四国联盟发出警告，如果他们要求在安理会拥有否决权，美国将不支持他们的决议草案。（新华社）