俄报声称俄总理或于近日以“健康原因”自愿辞职

　　综合媒体报道，盛传已久的俄政府辞职消息可能将于近日成为现实，在最近一周内，弗拉德科夫总理将会宣布“自愿”辞职决定，原因是“近期健康状况恶化”。

　　工作不力是真实原因

　　如果弗拉德科夫总理真的于近日宣布辞职，继任总理将完成他未能完成的任务：继续

推行不受欢迎的社会福利改革。俄政府权力更迭选择现在这个时刻，不是偶然的。表面上看，政府辞职是为了掩饰国内外公众对尤科斯公司前总裁霍多尔科夫斯基案件的不满浪潮，转移媒体注意力，真正原因则是克里姆林宫认为现政府工作完全无力，必须重新组建一个高效政府班底。

　　不过，政府人事变动并不会妨碍普京的接班人在2008年总统选举中获胜。

　　争斗影响政府工作能力

　　普京连任后，通过新战略决策，果断弃用卡西亚诺夫，任命新总理，结果导致总统身边各势力集团为总理宝座展开激烈争夺，主要是“强力派”和“自由派”。

　　强力派推举的总理人选是国家杜马主席格雷兹洛夫、国防部长伊万诺夫，自由派推举财政部长库德林、总统办公厅副主任科扎克。双方势力都比较强大，激烈斗争的结果是两败俱伤：普京被迫做出个人选择，提议名不见经传的税务警察局局长弗拉德科夫出任总理。

　　因此，弗拉德科夫的总理任命是总统身边两大派势力妥协的结果。不过，这是对立双方所不愿接受的，所以，弗拉德科夫上任之后在组建高效内阁方面遇到了许多困难，他在政府人事决策中基本上没有发言权，较少参与，竞争对手科扎克成为政府办公室主任对他来说完全是外意外。

　　自上而下的政府机构组成也显得非常匆忙，“瘦身计划”未能得到实际贯彻。从形式上，政府机构按照改革设想分为3个层次，但各部、监察局、国家资产管理局之间的职能并没有得到真正明确的划分，职能大小、力量分配实际上由部门领导人的行政资源决定，各部门官员间缺少明确的协作机制，导致管理危机，严重影响到了政府工作能力。

　　总统的忍耐到了极限

　　由于弗拉德科夫与克里姆林宫的联系并不紧密，与自己的班子充满矛盾，无法拥有“强力总理”地位。1年内，内阁甚至无法通过2005-2008年行动纲领，即使能完成普京总统亲自下达的争取国民生产总值翻番的任务，总理也无法自夸，因为俄经济增长速度明显放慢，相比去年7.1%的增幅，今年未必能突破6%的大关。

　　早在2004年底，克里姆林宫就在考虑更换总理，但在福利货币化这一最复杂的社会改革之前，普京认为，政府人事不宜变动。结果政府在福利改革方面工作不力，补偿金不能及时到位，导致成千上万人上街抗议，政府形象再次受到破坏，而且导致总统支持率下降，使最高权力机关和总统本人遭受不小的损失。不过，货币化改革危机却使现政府的任期延长了几个月：总统不能在群众大规模抗议浪潮背景下解除弗拉德科夫的总理职务，被迫忍耐。

　　俄政治预测中心主任西蒙诺夫认为，现在，社会不满浪潮已经平息，至少是在外部，没有人再怀疑总统的动机，从而迎来了更换政府的最好时机。

　　新总理人选竞争依然激烈

　　一旦弗拉德科夫辞职，普京在挑选新总理人选时，势必再次面对身边各种势力集团的激烈争斗。仍然会是两大派：由谢钦为首的强力派和以总统办公厅主任梅德韦杰夫为首的自由派。事实上，普京身边现在至少有9-10个势力集团。

　　另外一个因素也增加了普京挑选总理人选的困难：2008年总统大选日益临近。如果普京任命第二位“技术总理”，那么，政府人事更换就没有意义。如果普京从某一个强势集团中选择人选，那么，这将意味着第二个强势集团被消灭。普京现在可能还没有准备好做出抉择，安排2008年后的国家命运。

　　如果普京想在下届总统竞选之前，2006年底前，完成不受欢迎的社会福利改革，那么，他现在需要一位动力十足的总理，一位能整合一定经济和政治资源的“高郊经理”。

　　俄总统驻南部联邦区全权代表科扎克可能会成为这样一个“高效经理”，他将于近日返回莫斯科，不排除会出任总理的可能性。另外一个方案就是任命“统一俄罗斯党”领导人为总理，使政府与议会多数派联合，但国家杜马主席格雷兹洛夫出任总理的机会并不大。其他可能人选还有现任副总理朱可夫、圣彼得堡市长马特维延科等。不过，不到最后时刻，任何情况都有可能发生。

　　弗拉德科夫辞职后，普京总统极有可能会增加政府副总理职位。现任副总理朱可夫可能会留任，国家工业和能源部长赫里斯坚克有望升任副总理，总统顾问舒瓦洛夫可能会担任另外一个副总理的职务，也有可能出任总理，在2000-2003年期间，他一直担任政府办公室主任职务。

　　部长职位可能变动情况

　　一旦组建新政府，部长级人事也将进行部分调整。文化和公共设施部长索科洛夫可能会被解职，近期因社会改革问题倍受指责的祖拉博夫部长未必会被解职，否则会被视为当局承认社会福利货币化改革是个错误的信号。

　　强力部门领导人的职务也会有所变动。内务部长努尔加利耶夫可能由总统办公厅主任梅特韦杰夫接任，自己出任天然气工业公司总裁，也有可能担任俄总统驻伏尔加河联邦区全权代表。联邦安全局长帕特鲁舍夫可能会由联邦毒品监督局局长切尔克索夫接任，自己出任安全会议秘书。

　　来源:

　　中新网 责编:梁凯昌 作者:固山