5月16～17日，来自190个国家的政府官员、专家学者齐聚德国波恩，集中讨论2012年《京都议定书》到期之后如何继续应对全球变暖。这是在该议定书于2月16日正式生效之后首次举行的联合国气候会议。有关后京都进程的正式谈判将于今年12月在加拿大蒙特利尔进行。
“我们需要找到目前世界所面临的最严重的环境挑战的共同解决办法。气候变化已经
是一个严峻的事实，”德国环境部长于尔根·特里廷在会议开幕式上致辞时说，“气候保护行动绝不应在2012年结束。企业和投资者需要为2012年之后做计划。”会议呼吁美国和发展中国家加入2012年之后的气候变化进程，这为在《京都议定书》寻找继承者方面迈出了微小的第一步。
然而，在如何分担削减温室气体的未来责任方面，世界最主要的经济力量之间仍然存在着深刻的政治分歧。
美国总统布什2001年宣布退出《京都议定书》，声称其代价太过昂贵并且错误地把发展中国家排除在议定书的第一阶段之外。“美国的气候政策承认采取近期行动的必要，同时也要保持可以提高世界人民生活水准的经济增长，”美国气候谈判代表哈兰·沃森在会议期间说。他没有提及2012年之后美国在气候变化方面的任何目标。
在2012年之前没有温室气体减排目标的一些大的发展中国家则认为，富裕国家需要做得更多以树立一个榜样。“富裕国家的排放仍在增加，而向贫穷国家的资金和技术转移却是最低限度的，”印度代表团苏里亚·塞蒂说。
在支持《京都议定书》的国家中，西班牙、葡萄牙、爱尔兰、希腊、新西兰和加拿大等国的温室气体排放量比1990年有所增长。例如，西班牙和葡萄牙的排放量比1990年增加了40.5％。发展中国家希望发达国家能信守承诺，因为它们的行为将会影响到未来的行动。
巴西代表团安德里亚·科雷亚·多拉戈指出，使2012年之后的气候变化进程得到保证的最好方法是确保现在《京都议定书》的成功。
环保团体对会议进展表示失望。绿色和平组织气候政策专家史迪夫·索耶说：“这是需要用显微镜才能追踪到的进步。”
位于奥斯陆的国际气候和环境研究中心的克努特·阿尔夫松和比亚特·霍尔茨马克说，直到目前人们的注意力还是放在国家排放配额上，这是没有出路的。他们认为，世界应该把注意力更多集中在其他途径上，包括开发新技术、如何从矿物燃料中获取和储存二氧化碳，以及使核能获得更多的社会支持等。
