经济观察：非洲航空期待起飞

　　新华网约翰内斯堡5月19日电经济观察：非洲航空期待起飞

　　新华社记者袁晔

　　不少在非洲旅行过的人恐怕都有过类似这样的经历：从塞内加尔首都达喀尔到埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，却要大老远飞到欧洲的巴黎或法兰克福去转机。原因很简单，两国

间没有直航。

　　此外，老旧的二手飞机，狭小拥挤的机场，频频发生的航班延误、取消甚至空难，不仅让非洲航空业在其他地区的同行面前黯然失色，更成为非洲各国引进外资和发展旅游业的瓶颈。就连南非总统姆贝基也直言：“非洲航空公司的服务不可靠、不方便”。

　　如何突破这一瓶颈，让非洲航空业早日实现腾飞，成为非洲各国运输和航空部长们19日在南非太阳城所讨论的中心议题。与会官员和业界人士认为，各国政府应该以积极合作的态度取代过度自我保护，开放航空服务领域，通过实施代码共享、建立联盟等措施加速资源整合，以提升行业整体水平。

　　非洲航空业落后有其历史背景。许多国家虽然从长达数百年的西方殖民统治下获得独立，但经济实力依然薄弱，不少穷国的国有航空公司仅有寥寥数架从发达国家购来的二手飞机，技术人才匮乏，空管、地勤等服务也比较落后。只有南非等少数国家拥有现代化的机场和成规模的航空公司。

　　为实现航空服务领域的开放，非洲各国的航空和运输部长们早在1988年就在科特迪瓦的亚穆苏克罗达成了《亚穆苏克罗协议》，并于1999年由非洲各国领导人签署。这项旨在加强各国航空运输业合作与自由化的协议提出了诸多大胆的方案。例如，为了建立非洲大陆安全可靠、低成本、高效率的运营体系，协议规定任何航班都可以从本国飞往另一国家，另一国家有义务准许其进入；飞机从目的国转飞第三国也不必先返回本国，可以直飞。

　　但时至今日，《亚穆苏克罗协议》没有得到实施。分析人士认为，最主要的原因是一些国家担心开放市场会给本国航空公司的经营造成冲击，甚至是灭顶之灾，因此至今仍拒绝开放航空服务领域，也就造成了在非洲旅行的乘客要绕道欧洲的尴尬事。

　　南非《商业日报》指出，开放市场势必带来“大鱼吃小鱼”的局面，政府保护本国航空服务业的心态也可以理解，但过度保护造成的高票价、低客流量、航班有限等问题，最终仍会让这些航空公司陷于经营困境，也阻碍了非洲航空业的整体发展。

　　南非交通部官员科伦·姆西比说，即便《亚穆苏克罗协议》得到实施，非洲航空业面临的挑战也还很多，如安全问题。据国际航空运输协会统计，去年非洲的航空运量仅占全球总数的3％，空难总数却占全球的27％。姆西比说，开放市场、运量加大后将给空中交通指挥等形成更大压力，给飞行安全带来隐患，而航空业是无法承受任何一次空难事故打击的。

　　非洲大陆对投资需求持续增加，旅游业日益兴旺，2010年将在南非举行世界杯足球赛。这都意味着非洲航空业的市场潜力巨大，也与目前的服务能力形成了明显差距。姆西比说，面对众多难题，非洲航空业别无他法，只有加强合作，整合并共享人财物资源，通过竞争使有实力的航空公司脱颖而出，从而带动非洲航空业的整体腾飞。