贫困的终结?

　　如何消除贫困是人类史的一大话题。19世纪之前，西方人认为，工业革命及资本主义虽然使自家暴富，但全球范围内的贫困状况却无法改变。到了20世纪，西方经济学家模糊地认识到，极度贫困是可以被消除的，但对具体的经济学技术操作则不甚了了。

　　最近，著名经济学家杰弗瑞·萨克斯通过他的新书《贫困的终结：我们时代的经济可能性》宣告，世界已经掌握了消除贫困的法门，具体的技术障碍也已经克服，只是发达国家

狠心选择了坐视不理。尽管全世界每年有800万人口因贫穷———而不是战乱或恐怖主义———丧生，可能改变这种状况的国家（如美国）却不为所动，而是继续把大把金钱扔在军事和战争机器上。

　　今天的贫困问题，逾越了经济的范畴。而一个残酷的事实是，要将全球贫困程度减半，美国每年所需付出的资金只是其至今在伊拉克支出的一部分。我们可能会对此感到吃惊，因为千年来，贫困似乎是某些地区（如撒哈拉非洲）无计摆脱的宿命。

　　公平地说，西方国家曾陆续通过不同形式向第三世界提供经济发展援助。但“消除贫困”旗号，掩盖不了其间的伪善和功利。自由主义者把经援视为自己的道德义务，这会让他们的良心好受些。现实主义者不相信道义，这里经济援助只关乎政治安全，而非出于提高第三世界生活水平的慈悲心。

　　1980年代，“市场最佳”（相对于之前，如1960年代美国约翰逊政府基于私有与公共市场平衡的“伟大社会”计划）重新在西方占据主流。发达国家及其控制下的世界银行、国际货币基金组织等，开始调整对外经援的理念与形式，最终形成了所谓“华盛顿共识”。

　　“华盛顿共识”要求第三世界进行一系列经济结构调整，把自由市场化作为获取经援的前提条件。这一理论认为，只要发展中国家进行私有化改革，发达国家的援助资金就会滚滚而来，而改革自身也将在根本上推动资本主义经济增长。这样，贫困的终结也就为期不远了。

　　从理论上看，“华盛顿共识”是完美的。遗憾的是，1990年代的事实证明，它非但没有消除贫困，反而在一些地区导致了灾难性后果。深受其影响的拉美地区爆发了金融危机，非洲国家的发展则因此倒退了十多年。苏联解体后，俄罗斯经济的“休克疗法”其实也体现了“华盛顿共识”结构性改革的思维，但其结果只是使大量国家财富流入少数金融寡头手中。更为讽刺的是，上世纪80、90年代全球贫困大为减缓，但功劳却属于忽视了“华盛顿共识”的中国和印度。

　　步入新千年，西方又牵头提出了“千年计划”。2000年9月，联合国发布了《千年宣言》，承诺到2015年前将极端贫困减半并将幼儿死亡率降低三分之二。这些承诺构成了之后“千年发展目标”的核心部分。2002年，国际社会又宣布“蒙特雷共识”，提出了完成上述目标的具体战略措施。但现在，《千年宣言》的实施进程已经严重滞后，“千年发展目标”已不可能在2015年前完成。作为联合国“千年计划”的负责人，萨克斯和他的同事不得不把实现上述目标的期限延后至2025年。

　　必须说，现在很多西方国家对消除第三世界贫困是诚恳的，特别是一些欧洲国家。比如，英国财政部长布朗就提出“国际金融设施”计划，要求发达国家在未来10年将发展经援加倍。又如挪威，在2003年将国民生产总值的092％作为官方经援资助发展中国家，超出联合国定下的07％的目标值，更大大超过美国的015％。也有很多经济学家如萨克斯等，正在为如何消除全球贫困殚思极虑。在《贫困的终结》这本书中，萨克斯就是要向世界证明“千年发展目标”不是乌托邦、全球贫困是可以被终结的，并详细阐述了消除贫困的技术要求。

　　但正如萨克斯感叹的，虽然我们已经知道如何消除贫困，国际社会却没有采取正确的方法———对某些国家来说，是不愿采取这些措施———实现这一梦想。政治———而不是经济手段的局限———成了解决贫困问题的最大障碍。美国目前对“颜色革命”的投资就是例证。

　　经济发展和国家安全密不可分。贫困将导致“失败国家”的增多，从而造成国际秩序的混乱，对哪个国家的安全都没有好处。尽管这一道理显而易见，但在当前所谓的“反恐时代”，终结贫困的梦想能否实现，还是一个未知数。